Решение по делу № 2А-2783/2025 от 06.05.2025

16RS0043-01-2025-001986-45

Дело №2а-2783/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2025 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Камского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Камский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – маломерным судном.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Камской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

Установлено, что следственным отделом по Советскому району г. Казани СУ СК России по Республике Татарстан ... возбуждено уголовное дето ... по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ по факту внесения заведомо ложных сведений должностным лицом Нижнекамского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан об успешной сдаче ФИО1 теоретической и практической части экзамена на право управления маломерными судами в официальные документы, без надлежащей проверки навыков управления маломерными судами.

Согласно материалам уголовного дела государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения (участка) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан-Нижнекамского отделения ФИО2 совершил заведомо незаконные действия в пользу ФИО1 при приеме у последнего теоретического и практического экзамена на право управления маломерными судами, а именно проставил ложные отметки об успешной сдаче ФИО1 экзамена на право управления маломерными судами, без проведения проверки навыков управления маломерными судами, что предоставило последнему право на получение удостоверения на управление маломерными судами.

Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными судами подтверждается его показаниями, содержащимися в материалах уголовного дела(... по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ - 9 эпизодов и ч. 2 ст. 292 УК РФ - 9 эпизодов). Показаниями ФИО1 также подтверждается, что на лодочной станции практическую часть экзамена он не сдавал, в лодку для сдачи практической части экзамена не садился, каких-либо упражнений не выполнял, а позднее получил удостоверения на право управления маломерными судами.

Следовательно, ФИО1 в настоящее время владеет удостоверением на право управления маломерным судном, которое им получено незаконно, без сдачи в установленном порядке экзамена на право управления маломерными судами.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено Нижнекамское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС по Республике Татарстан.

В судебном заседании старший помощник Камского транспортного прокурора Муртазин К.А. административное исковое заявление поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц,

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 6-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Приказом МЧС России от 23.08.2023 №885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Согласно пункта 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 №487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Пунктом 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 356, предусмотрено, что документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном.

В соответствии с пунктом 4 Правил аттестации по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (гидроцикл).

В силу пункта 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (а также действовавшими ранее положениями Приказа МЧС России от 01.06.2021 № 356), аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами.

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 47 Правил итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверни теоретических знаний и практических навыков заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

В соответствии с примечанием к статьи 11.7 КоАП РФ, статьи 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно самоходное или несамоходное плавучее сооружение используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий крем и другие технические сооружения подобного рода.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права следует, что отсутствие у человека навыков управления маломерными судами, ограничивает его право на управление маломерными судами, создает непосредственную угрозу для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

Из материалов дела следует, что следственным отделом по Советскому району г. Казани СУ СК России по Республике Татарстан ... возбуждено уголовное дето ... по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ по факту внесения заведомо ложных сведений должностным лицом Нижнекамского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан об успешной сдаче ФИО1 теоретической и практической части экзамена на право управления маломерными судами в официальные документы, без надлежащей проверки навыков управления маломерными судами.

Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными судами подтверждается его показаниями, содержащимися в материалах уголовного дела(... по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ - 9 эпизодов и ч. 2 ст. 292 УК РФ - 9 эпизодов). Показаниями ФИО1 также подтверждается, что на лодочной станции практическую часть экзамена он не сдавал, в лодку для сдачи практической части экзамена не садился, каких-либо упражнений не выполнял, а позднее получил удостоверения на право управления маломерными судами.

Как следует из представленных по запросу суда документов из Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан основанием для выдачи ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами № ... послужил протокол заседания аттестационной комиссии Нижнекамского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС по Республике Татарстан ... от ..., в соответствии с которым теоретические знания проверены у обучаемых ..., практические навыки – ..., по результатам приятия которых, ФИО1 зачтены теоретические и практические навыки, разрешено управление маломерным судном.

Помимо этого, приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан о 24 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ. Приговор не обжалован и вступил в законную силу 10 января 2025 года.

Судом установлено, что право управления маломерными судами ФИО1 получено неправомерным путем, без сдачи практических навыков и ненадлежащей сдачи теоретических знаний.

Управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Таким образом, административное исковое заявление судом признано законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц на водных объектах, может привести к другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Оснований для обращения решения к немедленному исполнению на основании статьи 188 КАС РФ суд не находит, поскольку доказательств того, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Камского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – маломерным судном, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами - маломерным судном, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами № ..., обязав сдать удостоверение на право управления маломерными судами ... в территориальный отдел ГУ МЧС по Республике Татарстан.

Возложить на ГУ МЧС по Республике Татарстан прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерными судами № ... выданное ФИО1, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Копия верна

Судья-подпись

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....