Административное дело № 2а-557/2025 (2а-7157/2024)
УИД 48RS0001-01-2024-006522-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 года г. Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Полухина Д.И..,
при секретаре Фроловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации,
установил:
УФНС России по Липецкой области (далее также - Управление) обратилось с административным исковым заявлением, в котором просило установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 41164/23/98048-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обосновании иска указано, что ФИО1 (ИНН №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 12.10.2023 г. СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России в отношении ИП ФИО1 в пользу налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 1 243 609,88 рублей, в соответствии с которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Должник в установленный срок не исполнил требования постановления о возбуждении исполнительного производства. По состоянию на 24.07.2024 г. сальдо ЕНС отрицательное и составляет – 2 458 840,13 руб.
Управлением выставлено требование об уплате задолженности от 17.06.2023 № 6252 со сроком уплаты 07.08.2023 г. Требование получено налогоплательщиком 18.06.2023 г.
При неуплате задолженности в размере отрицательного сальдо в установленный втребовании срок, в соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, принято решение о взыскании за счет ДС и ЭДС от 29.09.2023 г. №5800.
11.10.2023 г. вынесено постановление № 1596 о взыскании задолженности за счётимущества налогоплательщика на сумму 1 243 609,88 руб.
Определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 15 этого же Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве указано, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Как разъяснено в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 " согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В абзаце втором п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 разъяснено, что окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 13.10.2017 г. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №).
В связи с неуплатой ФИО1 задолженности по налогам, истцом сформировано требование № 6252 по состоянию на 17.06.2023, в котором предлагалось оплатить:
- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме 1 636 497,72 руб.,
- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 32 193 руб.,
- транспортный налог в сумме 43 785,89 руб.,
- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ, в размере 54 557 руб.,
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов в размере 987 руб.,
- штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 31 549 руб.,
- штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) в размере 2 000 руб.,
- страховые взносы на ОПС в размере 34 445 руб.,
- страховые взносы на ОМС в размере 8 766 руб.,
- пени в сумме 117 027,81 руб.
Требование № 6252 по состоянию на 17.06.2023 года по настоящее время не исполнено.
По состоянию на 24.07.2024 г. сальдо по ЕНС отрицательное – 2 458 840,13 руб.
29.09.2023 г. принято решение о взыскании задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности от 17.06.1012 г. № 6252, в размере 2 027 041,47 руб.
11.10.2023 г. УФНС России по Липецкой области на основании ст.ст. 31,46,47,58,60,68,74,74.1,204 НК РФ и в связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика вынесено постановление № 1596 о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо ЕНС и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 17.06.2023 г. № 6252, в размере 1 243 609,88 руб. с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ по состоянию на 11.10.2023 г.
12.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 1 243 609,88 руб., должник: ФИО1, взыскатель: УФНС России по Липецкой области. Копия постановления направлена должнику 12.10.2023 г. в личный кабинет через ЕПГУ.
В ходе возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации. 12.10.2023 г. и 13.10.2023 г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Из ответа ГИБДД установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства:
- автомобиль грузовой без марки №, 2007 г.в., гос.рег.знак №;
- автомобиль ИНФИНИТИ М35 ЭЛИТ, 2008 г.в., гос.рег.знак №;
- автомобиль LADA GFK320 LADA VESTA, 2019 г.в., гос.рег.знак №
- автомобиль БМВ 750LI XDRIVE, 2014 г.в., гос.рег.знак №;
- автомобиль Ситроен Джампер, 2006 г.в., гос.рег.знак №.
Из ответа Росреестра следует, что за должником зарегистрирован земельный участок, 1 088 кв.м, кадастровый номер №.
12.12.2023 года в соответствии со статьей 76 Закона об исполнительном производстве было вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность перед должником за <данные изъяты>» в сумме 2 352 034 руб.
16.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО1, в котором также указано, что по состоянию на 16.08.2024 г. задолженность по ИП №-ИП составляет 1 330 662,57 руб., из которых сумма основного долга: 1 243 609 руб. 88 коп., остаток неосновного долга: 87 052 руб. 69 коп. Совершенные исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве не позволили установить местонахождение имущества должника, в связи с чем и было вынесено названное постановление.
Должник не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что у административного ответчика имеется значительная сумма задолженности, которая со времени возбуждения в отношении него исполнительного производства не погашена, в соответствии с требованиями исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью выяснения материального положения должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и другие виды исполнительских действий.
Учитывая, что ФИО1 был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, однако в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что в отношении должника возможно установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления ФНС России по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд гражданина из Российской Федерации удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан 16.03.2019 г., временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок - до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2023 г.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Д.И. Полухин
Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.