№ 2-71/2026 (2-1588/2025)
УИД: 09RS0002-01-2025-001868-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
13 января 2026 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Вакулюкове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР (номер обезличен), в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в защиту интересов ФИО2, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района в порядке ст. 45 ГПК РФ, о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Джегутинского межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском в интересах ФИО2, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района в порядке ст. 45 ГПК РФ, о предоставлении земельного участка, в котором просит:
Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу многодетной семье ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, действующих в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, ФИО7, (дата обезличена) года рождения, ФИО8, (дата обезличена) года рождения, ФИО9, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а. Сары-Тюз, (адрес обезличен ), а также: ФИО10, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а. Сары-Тюз, (адрес обезличен )а; ФИО11, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а. Сары-Тюз, (адрес обезличен )а; ФИО12, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а. Сары-Тюз, (адрес обезличен )а; ФИО13, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а. Сары-Тюз, (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».
Иск обоснован тем, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права его семьи на получение бесплатно земельного участка. Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО2 в составе 11 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 16.01.2013 № 6 по Усть-Джегутинскому муниципальному району. В настоящее время ФИО2 и его семье не предложен участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района. ФИО2 не возражает против получения земельного участка в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района. В то же время, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязаны обеспечить возможность реализации права гр. ФИО2 и предоставить ему земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Семья ФИО2 зарегистрирована и проживает с 2018 г. по настоящее время в Сары-Тюзском сельском поселении.
В судебное заседание материальные истцы ФИО2, ФИО3, действующие также в интересах несовершеннолетних детей, а также ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО6 не явились.
Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетних детей, а также ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО6 и Усть-Джегутинского межрайонного прокурора.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, не просил об отложении, не заявил суду об уважительности причин неявки.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права его семьи на получение бесплатно земельного участка.
В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.
Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ.
Статьей 39.19 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по приведенным основаниям.
В частности, пунктом 2 данной статьи закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.
Во исполнение указанных законодательных положений, и принят Закон КЧР от 18.05.2012 г. № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее также - Закон КЧР №28-РЗ), который устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков (статья 1 Закона КЧР).
В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления; земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (часть 2.1 статьи 5).
Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.
Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района.
При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района.
Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (абзац 3 части 2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ).
Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО2 в составе 12 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 16.01.2013 № 6 по Усть-Джегутинскому муниципальному району.
Включение в реестр по Усть-Джегутинскому муниципальному району обусловлено пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона КЧР №28-РЗ, согласно которой одним из условий предоставления земельного участка закреплено, что гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа КЧР в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет.
В настоящее время ФИО2 и его семье не предложен участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района, что подтверждается материалами дела.
ФИО2 не возражает против получения земельного участка в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района.
В то же время, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязаны обеспечить возможность реализации права гр. ФИО2 и предоставить ему земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков.
Семья ФИО2 зарегистрирована и проживает с момента постановки на учет по настоящее время в Сары-Тюзском сельском поселении.
Право семьи ФИО2 на получение земельного участка, в том числе подтверждено частью 2 статьи 5 Закона КЧР № 28-РЗ, по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей.
В соответствие со статьей 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.
Согласно статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.
В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
При этом, согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В силу части 4 статьи 5 Закона КЧР № 28-РЗ, предоставление земельных участков в целях Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.
Согласно статье 38, части 2 статьи 40 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Исходя из данных положений Конституции РФ, государством в целях защиты материнства и детства, содействия рождению детей, социальной поддержки многодетных семей, законом закреплено право многодетных семей на однократное приобретение от государства земельных участков в собственность бесплатно (в том числе для индивидуального жилищного строительства).
Форма бесплатного предоставления земельных участков направлена, прежде всего на социальную помощь многодетных семей, является дополнительной мерой поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Указанные обстоятельства не ставились под сомнения лицами, участвующими в деле, не оспорены и доказательства обратного суду не предоставлены.
Так, перечисленные обстоятельства бесспорно подтверждаются доказательствами, исследованными судом, в числе которых: копия паспорта ФИО3; копия паспорта ФИО2; копия паспорта ФИО10, (дата обезличена) года рождения; копия паспорта ФИО11, (дата обезличена) года рождения; копия паспорта ФИО12, (дата обезличена) года рождения; копия паспорта ФИО13, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО4, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО5, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО6, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО7, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО8, (дата обезличена) года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО9, (дата обезличена) года рождения; копия заявления ФИО2 о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; копия свидетельства о заключении брака между ФИО2 и ФИО16; копия справки о составе семьи от (дата обезличена); копия письма администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 14.10.2014; копия ответа администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 09.09.2025; копия реестра граждан; требование прокурора от 17.11.2025; копия ответа администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 23.06.2025, согласно которых ФИО2 и его семье необходим земельный участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района, с учетом требований Закона КЧР № 28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязаны обеспечить возможность реализации права семьи ФИО2 и предоставить ему земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца как обоснованные и подтвержденные материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в защиту интересов ФИО2, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района в порядке ст. 45 ГПК РФ, о предоставлении земельного участка - удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу многодетной семье ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, действующих в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, ФИО7, (дата обезличена) года рождения, ФИО8, (дата обезличена) года рождения, ФИО9, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), а также: ФИО10, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен )а; ФИО11, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен )а; ФИО12, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ); ФИО13, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Решение изготовлено в совещательной комнате в единственном экземпляре с применением технических средств – компьютера и принтера.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.
Решение в законную силу на 13.01.2026 не вступило Каракетова А.Х.