Дело № 2-2091/2023
(45RS0026-01-2022-017649-35)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Т.А.
при секретаре Мораренко Ю.Н.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 июля 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее ОСФР по Курганской области) о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности.
В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования изменил, в обоснование иска указал, что после окончания учебного заведения он был принят на должность архитектора в хозрасчетное архитектурно-планировочное бюро Енисейского горисполкома (запись в трудовой книжке № 25, подписана начальником хозрасчетного архитектурно-планировочного бюро ФИО3). В период до 15.01.1993 на территории Российской Федерации исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся были преобразованы в администрации городов и районов. Приказом от 15.01.1993 № 12 истец был уволен с занимаемой должности в связи с ликвидацией предприятия, о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись. 23.05.2022 в адрес истца поступило решение ответчика от 18.05.2022 № 1029/22, которым истцу было отказано в зачете в страховой стаж периода работы его работы в хозрасчетном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома с 27.03.1990 г. по 15.01.1993, поскольку в трудовой книжке на записи о приеме на работу и записи об увольнении стоят разные печати.
Истец просил суд обязать ОСФР по Курганской области включить в страховой стаж период работы в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома с 27.03.1990 по 15.01.1993, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 24 декабря 2022 г.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва, представленного в материалы дела.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.
Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 01.01.2016 страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону.
Исходя из части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с частью. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не ниже 23,4.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ОПРФ по Курганской области с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 18.05.2022 № 1029 отказано во включении в страховой стаж истца периода работы с 27.03.1990 по 15.01.1993 в проектном бюро Енисейского горисполкома, т.к. в трудовой книжке наименование организации в оттиске печати при увольнении не соответствует наименованию предприятия, осуществившего прием, факт работы документально не подтвержден.
24.12.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.
В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих – в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 27.03.1990 принят в хозрасчетное архитектурно-планировочное бюро Енисейского горисполкома на должность архитектора, уволен 15.01.1993 в связи с ликвидацией предприятия.
По данным архивного агентства КГКУ «ГАКК» решением исполнительного комитета Енисейского районного Совета народных депутатов от 20.04.1988 № 121 производственная группа при отделе по делам строительства и архитектуры исполкома преобразована в самостоятельное хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро при отделе по делам строительства и архитектуры исполкома. Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 13.10.1993 №329-п зарегистрировано хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро Енисейского района, но адресу <адрес>. 21 мая 1993 г. администрацией района зарегистрировано Положение о хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского района.
По сведениям МКУ «Архив города Енисейска» предоставить справку о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работавшего в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома невозможно, так как документов указанной организации на хранении в архиве нет.
Администрацией города Енисейска Красноярского края представлена копия журнала регистраций распоряжений Енисейского горисполкома, содержащая запись о распоряжении от 28.06.19991 № 99 о назначении ФИО1 с 17.06.1991 исполняющим обязанности заведующего отделом архитектуры и градостроительства. Администрацией в ответе указано, что иных сведений о трудовой деятельности ФИО1 в проектном бюро Енисейского горисполкома за период с 1992 по 1993 года (трудового договора, распоряжений о приеме, увольнении) в документах, находящихся в администрации г. Енисейска Красноярского каря нет.
Сведениями о ликвидации архив не располагает. Документы хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро Енисейского района на хранение в архив не поступили частично. В имеющихся на хранении приказах по личному составу за 1990-1991 годы сведений о трудовой деятельности ФИО1 нет. Приказы по личному составу за 1992-1993 года на хранение не поступали.
В ходе рассмотрения дела судом было направлено судебное поручение в Енисейский районный суд Красноярского края о допросе свидетелей ФИО4, ФИО5
Свидетель ФИО4 пояснила, что истца знает в связи с тем, что работала с ним в расчетной группе Енисейского горисполкома примерно с 1989 или 1990 года, работали вместе около 2 лет, сидели в одном кабинете. ФИО1 работал архитектором. В связи с реорганизацией ФИО4 перевели в администрацию, а хозрасчетную группу реорганизовали, переименовали, ФИО6 продолжал работать в этом же здании. ФИО6 занимался чертежами, подготавливал проекты, рассчитывал, конструировал. Все работали полный рабочий день. ФИО1 работал в бюро до его ликвидации, с 1990 до 1993 г. Бюро занималось разработкой проектно-сметной документации. ФИО1 в отделе был единственным специалистом узкой направленности.
Свидетель ФИО5 пояснила, что работала с ФИО6 в период с 1988 года до 1995 года в хозрасчетном планировочном бюро при горисполкоме. ФИО6 сначала был начальником, потом архитектором. Пока он был руководителем, в его обязанности входило руководить группой. Также в его обязанности входило составление чертежей, проектно-сметной документации на объекты города. ФИО1 работал всегда полный рабочий день. О приостановлении финансово-хозяйственной деятельности бюро она не помнит. Оплата труда производилась. В период с 1990 г. по 1993 г. ФИО6 был архитектором.
В материалы дела представлены трудовые книжки свидетелей, в соответствии с которыми ФИО4 работала в городском архитектурно-планировочном бюро с 24.07.1990 по 23.09.1991 в должности инженера, ФИО5 01.08.1988 принята в хозрасчетное архитектурно-планировочное бюро на должность старшего техника, 15.04.1992 уволена в связи с ликвидацией предприятия.
При принятии решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишен возможности в ином порядке подтвердить факт своей работы в период с 27.03.1990 по 15.01.1993 в должности архитектора в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома, факт работы истца в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома подтвердили свидетели, в подтверждение работы в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома представлена копия трудовой книжки, организации в настоящее время не существуют, документы по личному составу не сохранены.
Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды времени, ответчиком не представлено.
Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право истца на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.
В соответствии с пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Таким образом, на основании показаний двух свидетелей в соответствии с пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, суд считает установленным период работы истца в периоды с 24.07.1990 по 23.09.1991 в должности архитектора в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание период работы, подтвержденный свидетелями с 24.07.1990 по 23.09.1991, а также тот факт, что с 31.07.1992 по 21.04.1995 ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сведения в журнале распоряжений за 1987-1991 годы подтверждают работы истца в 1990 году, иных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца с 24.09.1991 по 15.01.1993 в архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома при рассмотрении дела не добыто, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и включении в его страховой стаж периода работы в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома с 24.07.1990 по 23.09.1991.
В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Право на выдачу справок, подтверждающих заработок в ликвидированных организациях, не имеющих правопреемников, имеют организации, в учредительные документы которых включены положения об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам архивных справок и копий этих документов, что предусмотрено письмом ПФР и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями».
В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку при включении периода работы с 24.07.1990 по 23.09.1991 в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома в общий трудовой (страховой) стаж истец будет иметь право на перерасчет размера пенсии с 24.12.2022, так как включенный в стаж период работы будет влиять на увеличение его размера, то требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода подлежат удовлетворению.
Исходя из процессуального результата рассмотрения спора и на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж период его работы в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро Енисейского горисполкома с 24.07.1990 по 23.09.1991.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 24.12.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 г.
Судья Буторина Т.А.