УИД 91RS0023-01-2022-000688-69
Дело № 2а-504/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года.
Решение суда принято в окончательной форме 22 июля 2022 года.
21 июля 2022 года пгт. Черноморское
Черноморский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,
при секретаре - Олевской А.Н.,
с участием
представителя административного истца - ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО11, ФИО12 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, действующий от имени и в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести определенные действия.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживает в в пгт. Черноморское. С целью приватизации данного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено заявление о проведении действий по передаче квартиры в частую собственность истца. Указанное заявление получено администрацией Черноморского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик не предоставил ответ и не совершил действия, направленные на исполнение заявления. В связи с указанным, просит суд признать незаконным бездействие администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым по передаче в частную собственность ФИО1 в целом в пгт. Черноморское Республики Крым, а также обязать администрацию Черноморского сельского поселения Республики Крым совершить указанные действия.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика – ФИО6, в судебное заседание не явилась, о его проведении извещена в установленном законом порядке. В поданных письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нарушение административным истцом п. 2.6 административного регламента, выразившемся в непредоставлении всех необходимых документов для передачи в собственность квартиры.
Истец и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явились, о его проведении извещены в установленном законом порядке.
Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы административного дела №а-762/2021, представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 227 КАС).
По смыслу положений ст. 227 КАС для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Черноморского поселкового совета вынесено решение № о постановке на квартирный учет по месту жительства и включению в списки общеочередников ФИО1, проживающего и прописанного в в пгт. Черноморское, с составом семьи 3 человека: заявитель ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3 (л.д.19).
Из паспорта гражданина РФ серии 3914 №, выданного ТП УФМС по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что последний значится зарегистрированным по адресу: , пгт. Черноморское, (л.д.8).
Решением исполнительного комитета Черноморского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и членами его семьи - ФИО2, ФИО3 закреплена двухкомнатная в пгт. Черноморское (л.д.15).
На основании указанного решения ФИО1 выдан Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на право занятия 2 комнат, общий № в в пгт. Черноморское (л.д.20).
Согласно решения исполнительного комитета Черноморского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол собрания жильцов -а по в пгт. Черноморское от ДД.ММ.ГГГГ относительно упорядочения нумерации квартир в новой редакции, согласно которому помещениям 13-14, в которых проживает истец, присвоен № (л.д.16-17).
Из материалов гражданского дела №а-762/2021, исследованных судом в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, как нанимателем и администраций Черноморского сельского поселения, как наймодателем, заключен договор социального найма №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 55,2 кв.м по адресу: . Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: сын ФИО2 и сын ФИО3 (дело №а-762/2021, л.д.52-56).
В связи с вышеизложенным административным истцом внесены изменения в паспортные данные касающиеся регистрации его места жительства, указана регистрация: , пгт. Черноморское, (дело №а-762/2021 л.д.38)
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 того же закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с положениями ст. 7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления.
Процедура реализации гражданами права на приватизацию жилого помещения на территории Черноморского сельского поселения Республики Крым закреплена административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность гражданам Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования на территории муниципального образования Черноморское сельское поселение Республики Крым», утвержденным постановлением администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-68).
В соответствии с п. 2.6 принятого административного регламента, установлена форма заявления и перечень документов, которые являются обязательными для представления муниципальной услуги.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а так же полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей. Указанные документы могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Данные действия не распространяются на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
В соответствии с п. 2.8 Административного регламента, основаниями для отказа является: не представление документов, определенных подпунктами пункта 2.6 настоящего регламента, либо же в случае, когда право бесплатной приватизации уже было использовано.
Судом установлено из справки ОВМ ОМВД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сыновья административно истца: ФИО2 - зарегистрирован по адресу: , пгт. Черноморское, ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 - по адресу: , пгт. Черноморское, ком. 14 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Черноморского сельского поселения Республики Крым с заявлением о передаче ФИО1 в собственность в пгт. Черноморское (дело №а-762/2021, л.д.26).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым №, согласно которому ФИО1 отказано в заключении договора о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда, а именно -а по в пгт. Черноморское, в собственность ФИО1 по причине непредставления полного пакета документов, определенных п. 2.6 административного регламента, а именно несоответствие сведений о регистрации по месту жительства у гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактическому проживанию) (дело №а-762/2021, л.д.6).
Данное постановление администрации обжаловано ФИО1, однако определением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с отказом от иска (дело №а-762/2021, л.д.86).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действуя от имени и в интересах ФИО7, вновь обратился в администрацию Черноморского сельского поселения Республики Крым с заявлением о передаче ФИО1 в собственность указанной квартиры, а также выдаче заверенных копий ордера и решений исполкома Черноморского поселкового совета (л.д.70-71).
Указанное заявление получено администрацией Черноморского сельского поселения Республики Крым и зарегистрировано за №Б-239/02-21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46).
Поскольку поданное представителем ФИО1 - ФИО10 заявление не соответствовало п. 2.6 Административного регламента, что выразилось в непредоставлении ряда документов, в том числе не устранение ранее выявленных несоответствий в регистрации детей административного истца, письмом от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком сообщено, что ответы на аналогичные заявления были даны ранее за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и за исх. №Б-630/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).
Таким образом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями о передачи в целом в собственность квартиры, расположенной по адресу: , пгт. Черноморское, , однако в соответствии п. 2.7-2.8 Административного регламента получал отказы в виду обнаружения неточностей в поданных заявлениях, устранение которых не входит в компетенцию Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым.
Как усматривается из материалов дела №а-762/2021, при подаче заявления о передаче в собственность жилого помещения административным истцом были предоставлены копии нотариально оформленных согласий от ФИО2 и ФИО3 об отказе о включении указанных лиц в договор о передачи в собственность -а по в пгт. Черноморское, однако согласно предоставленных копий паспортов и указанных сведений в них, ФИО2 и ФИО8 зарегистрированы по иному адресу.
Следовательно, материалами дела подтверждается, что администрацией Черноморского сельского поселения Республики Крым в ходе проведения процедуры по передачи в собственность в целом вышеуказанной квартиры, исходя из ответов ОМВД по и паспортных данных, было выявлено несоответствие регистрации проживающих с нанимателем в квартире ФИО2 и ФИО3, имеющих право на приватизацию спорного жилого помещения.
Согласно правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства; местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно проживает в качестве собственника по договору социального найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по мету жительства.
Указанные обстоятельства были обозначены Администрацией в отказе о передаче в собственность в целом квартиры, расположенной по адресу: , пгт. Черноморское, , и заявителем ФИО1 не устранены по настоящее время, что не отрицалось стороной административного истца.
Таким образом, суд полагает, что административным истцом не доказано бездействие администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым по рассмотрению его заявления о передаче в собственность спорного жилого помещения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Кутепов