РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1410/25 по административному иску Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ :

Челябинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с него задолженности по утилизационному сбору в размере 1.234.000,сумма и пени на сумму задолженности в размере 417.582,сумма, ссылаясь на то, что в период с марта 2022 года по март 2023 года административный ответчик ввез на адрес с целью перепродажи в общей сложности 5 (пять) транспортных средства, оплатив при этом утилизационный сбор с применением понижающего коэффициента, используемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик и его представитель в суд явились, в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск, в том числе, по причине пропуска таможенным органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Заслушав административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 11(2) Правил за неуплату утилизационного сбора подлежит начислению пени.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с марта 2022 года по март 2023 года ФИО1 ввез на адрес 5 (пять) автотранспортных средств, а именно: автомобиль марка автомобиля, 2012 года выпуска, автомобиль марка автомобиля ПРИУС, 2018 года выпуска, автомобиль марка автомобиля, 2002 года выпуска, автомобиль ХУНДАЙ ТУССОН, 2019 года выпуска, и автомобиль марка автомобиля, 2014 года выпуска.

По каждому из указанных автотранспортных средств ФИО1 был уплачен утилизационный сбор в размере 5.200,сумма (всего в сумме сумма,сумма).

Расчет сумм утилизационного сбора по всем транспортным средствам был произведен с применением коэффициента, используемого для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно - 0,26.

В период с 29 сентября 2023 года по 10 апреля 2024 года в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) Челябинской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО1 порядка уплаты утилизационного сбора, в ходе которой установлено, что количество и периодичность ввезенных административным ответчиком транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи и вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования.

Более того, в ходе проверки было установлено, что все вышеуказанные транспортные средства были проданы ФИО1 вскоре после пересечения таможенной границы РФ.

При таких обстоятельствах довод административного ответчика о том, что при ввозе указанных автотранспортных средств на адрес он не имел намерения реализовать их третьим лицам с целью получения прибыли, а также в течение непродолжительного времени использовал автомобили марка автомобиля ПРИУС и ХУНДАЙ ТУССОН в личных целях, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В ходе проведения таможенного контроля административным истцом были направлены запросы в органы ГИБДД, а также ФИО1, фио, фио и фио, на основании которых 11.04.2024 года был составлен акт проверки документов и сведений и постановлено решение по результатам таможенного контроля о взыскании с административного ответчика задолженности по утилизационному сбору.

11.10.2024 года данное решение было пересмотрено в части, касающейся автомобиля марка автомобиля, 2014 года выпуска, в связи с отсутствием оснований для взыскания задолженности по утилизационному сбору в отношении данного транспортного средства.

Что же касается остальных автотранспортных средств, то в отношении них был применен повышающий коэффициент расчета утилизационного сбора (15,69), установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 (в редакции, действующей на момент подачи ТПО) и установлена доплата в размере 1.234.400,сумма (без учета пени).

Не оспаривая по существу размер задолженности, административный ответчик полагает, что таможенным органом не соблюдены сроки и порядок взыскания утилизационного сбора, установленные положениями п.15 ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ), а также пропущен срок предъявления в суд административного искового заявления.

В то же время в силу ч.1 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч.23 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (ч.19 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В свою очередь абзацем 2 пункта 15 (1) раздела II Правил Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, установлен 20-дневный срок уплаты утилизационного сбора со дня получения от таможенного органа информации о наличии соответствующей задолженности.

Уведомления о необходимости уплаты ФИО1 задолженности по утилизационному сбору были направлены ему 27.04.2024 года и 06.05.2024 года и получены им 13.05.2024 года и 08.06.2024 года соответственно. Следовательно, срок для их добровольного исполнения истекал 02.06.2024 года и 28.06.2024 года.

В свою очередь частью 2 ст.286 КАС РФ установлен шестимесячный срок обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание, что главой 11.1 КАС РФ установлен приказной порядок для взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1 ст.123.1 КАС РФ), данный срок таможенным органом был соблюден, так как с заявлением о вынесении судебного приказа с ФИО1 административный истец обратился к мировому судье 22.11.2024 года.

31.01.2025 года и.о.мирового судьи судебного участка № 21 адрес был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени (по состоянию на 18.11.2024 года), который по заявлению административного ответчика был отменен 10.02.2025 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31 мая 2016 года 3 № 14-П, от 05 марта 2013 года № 5-П, от 14 мая 2009 года № 8-П, от 28 февраля 2006 года № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

В силу же п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим исковым заявлением в суд Челябинская таможня обратилась 16.05.2025 года, то есть в пределах срока, установленного п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод административного ответчика о пропуске таможенным органом срока обращения в суд является несостоятельным.

Также административный ответчик полагает, что таможенным органом неверно рассчитан размер пени, так как в отношении него не был применен мораторий на начисление пени за период с 01.04.2022 года по 01.10.2022 года, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В то же время в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом как указанные, так и иные разъяснения не предполагают, что частные субъекты, на которых распространяется действие моратория, освобождаются от публично-правовых санкций штрафного характера, целью которых, в качестве универсального правила, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Иной подход без должных оснований нарушал бы конституционное требование равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Положения подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не позволяют сделать вывод о прекращении полномочий налогового (иного уполномоченного) органа по привлечению к публично-правовым санкциям штрафного характера (в том числе за налоговые правонарушения) в связи с введением каких-либо процедур по указанному закону.

Соответственно, мораторий, введенный Постановлением № 497, не препятствует привлечению к налоговой (таможенной) ответственности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2024 года по делу № 305-ЭС23-22721).

Кроме того, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем или иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, подпадающим под действие указанного моратория.

Таким образом, помимо указанной выше задолженности по утилизационному сбору с административного ответчика в пользу Челябинской таможни подлежит взысканию пени за период с начала просрочки его уплаты (по каждому автотранспортному средству отдельно) по 18.11.2024 года включительно в размере 417.582,сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Челябинской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1.234.400 рублей сумма, пени в размере сумма.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья