Решение по делу № 12-736/2023 от 19.12.2023.

Дело №12-736/2023 (5-482/2023)

УИД 12MS0001-01-2023-004376-93

РЕШЕНИЕ

424028

город Йошкар-Ола 19 декабря 2023 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием законного представителя Управления Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал Акционерного общества «Почта России», ФИО1,

защитника Гудовой А.О.,

представителя Государственной инспекции труда и занятости в Республике Марий Эл ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по жалобе директора УФПС Республики Марий Эл ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 ноября 2023 года, которым

Управление Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл-филиал Акционерного общества «Почта России» <иные данные>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 ноября 2023 года Управление Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал Акционерного общества «Почта России» (далее УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России») привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, директор УФПС Республики Марий Эл ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указанное постановление просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в судебное заседание законный представитель АО «Почта России» и потерпевшая потерпевшая, надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Законный представитель ФИО1 и защитник Гудова А.О. УФПС Республики Марий Эл - филиал Акционерного общества «Почта России» доводы и требования, изложенные в жалобе поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела № 5-482/2023, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» не выполнило в установленный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проведенного дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с почтальоном 2 класса УФСП Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл вынесено предписание № об устранении УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с которым надлежало в срок ДД.ММ.ГГГГ включительно представить в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл сведения об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, а именно:

1) Акт о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с потерпевшая, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акт № о несчастном случае на производстве, подписанный комиссией ДД.ММ.ГГГГ признать утратившими силу (требование не исполнено);

2) оформить в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по несчастному случаю, происшедшему ДД.ММ.ГГГГ с потерпевшая (требование не исполнено).

3) один экземпляр акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 составленный в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ вручить пострадавшей, <иные данные> потерпевшая (требование не исполнено);

4) один экземпляр акта о несчастном случае на производстве по форме Н- 1 составленный в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (требование не исполнено);

5) с почтальонами УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» провести внеплановый инструктаж с доведением обстоятельств и причин несчастного случая (требование не исполнено);

6) устранить нарушение статей 214, 221 Трудового кодекса РФ, <иные данные> потерпевшая обеспечить в полном объеме средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 11 Типовых норм, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 № 454н и п. 6 Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России», утв. 08.12.2022. (требование не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало);

7) устранить нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290 н, п. 2.3 Порядка обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников УФПС Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работнику СИЗ, завести личную карточку учета и выдачи СИЗ потерпевшая (исполнено с нарушением срока);

8) утвердить положение о системе управления охраной труда в УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» (исполнено с нарушением срока);

9) ознакомить потерпевшая с картой оценки профессионального риска <иные данные> УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» № (исполнено с нарушением срока);

В установленный в предписании срок ДД.ММ.ГГГГ УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» не представило информацию о надлежащем исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Между тем с судебным актом согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статьи 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Санкция части 23 статьи 19.5 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

Следовательно, филиал не может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц УФПС Республики Марий Эл является филиалом АО «Почта России».

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лицом, совершившим правонарушение, является УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России».

В постановлении мирового судьи от 02 ноября 2023 также указано, что лицом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, является УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России».

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии УФПС Республики Марий Эл - филиал АО «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 ноября 2023 года о признании Управление Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал Акционерного общества «Почта России» виновным по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.

Производство по делу в отношении Управления Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал Акционерного общества «Почта России» прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р.Я. Сабирьянов