Решение по делу № 2А-732/2022 от 19.10.2022 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов.

дело №2а-732/22

УИД 62RS0023-01-2022-001022-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 19 октября 2022 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от /дата/, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Сасовским районным судом Рязанская область;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 220788 руб. 38 коп. с должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от /дата/, а именно:

- вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

- наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника;

- осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

- запросить информацию (пп.2 ч. 1 ст. 64 №229-ФЗ): - об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента; - о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; - сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); - о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи;

- установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

- совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Сасовского районного суда Рязанская область от 23.10.2017 по делу № 2-125/2017, были удовлетворены исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО3 о взыскании задолженности. Решение вступило в законную силу, был выдал исполнительный лист №

На основании указанного исполнительного листа, 13.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 16536/18/62022-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам ФИО2 в нарушении ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства № 16536/18/62022-ИП не были совершины необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО3, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Определением суда от 14.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Рязанской области.

Определением суда от 15.09.2022 произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 на надлежащего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1

Административный истец ООО «СК «Согласие» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в суд не явился, просили рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик СПИ ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, причины неявки не сообщены.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщены.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом – исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава – исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 13.09.2018 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Московским районным судом г. Рязани по делу №2-125/2017 было возбуждено исполнительное производство №16536/18/62022-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения является: возмещение ущерба, госпошлина в размере 347307 руб. в пользу взыскателя ООО «Страховая компания «Согласие», что подтверждается: заявлением ООО «Страховая компания «Согласие» исх.№196107-77М/УС от 26.07.2018 о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом серии ФС №; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 от 13.09.2018 о возбуждении исполнительного производства.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 10.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 (об обращении взыскания на заработную плату) (место работы МБУК МКДЦ «Комсомолец»). Кроме того 10.10.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФИО3 в размере 24311 руб. 19 коп.

26.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (место работы ООО «Еврогранит»). Кроме того вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

12.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО5 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 (место работы МБУК МКДЦ «Комсомолец»).

17.06.2019, 20.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ФИО3 25.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 18.07.2019 вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

23.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (место работы МКУ «ЦОУК»).

22.12.2020 СПИ ФИО2 вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. /дата/ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

/дата/ СПИ ФИО2 осуществляла выход на территорию, в результате которого должник и имущество должника не были установлены, о чем был составлен акт. 19.11.2021 вынесено постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

13.05.2022 СПИ ФИО1 вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. 19.05.2022 вынесено постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

Копии вышеуказанных постановлений направлялись в адрес взыскателя.

Кроме того, судом установлено, что в целях выявления имущественного положения должника ФИО3, судебными приставами - исполнителями были совершены исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, о чем свидетельствуют запросы, направленные судебными приставами-исполнителями в банки, государственные органы и акты о совершении исполнительных действий в период с 13.09.2018 по 22.07.2022.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 12.03.2019, актом совершения исполнительных действий от 16.11.2021, постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13.05.2022, сводкой по исполнительному производству за период с 13.09.2018 по 07.10.2022.

Кроме того, в ходе исполнительных действий установлено, что должник ФИО3 с 22.10.2021 зарегистрирован и проживает, по адресу: <адрес> в связи с чем 12.09.2022 СПИ ФИО1 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 по территориальности в Чеховское РОСП ГУФССП России по Московской области, что подтверждается: сообщением ОВМ МО МВД России «Сасовский» от /дата/, копией заявления ФИО3, копией паспорта ФИО3 №, актом об изменении места совершения исполнительных действий от /дата/, постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП от /дата/.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО1 совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника ФИО3 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соответственно, каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае со стороны судебного пристава - исполнителя не нарушено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «СК «Согласие» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, требований, содержащийся в исполнительном документе и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова