РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 19 февраля 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Министерству цифрового развития и связи Омской области, Правительству Омской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании бездействия в связи с рассмотрением обращения незаконным и возложении обязанности устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 27.08.2024 в 12 часов 49 минут она с адреса электронной почты <данные изъяты> направила на адрес электронной почты gptevriz@rambler.ru, в форме электронного документа обращение от 27.08.2024 с исх. № 248/9-24 на имя главы Тевризского городского поселения Омской области. Данный адрес электронной почты был указан на официальном сайте администрации Тевризского городского поселения Омской области. Также административный истец направила идентичное обращение через интернет-приемную, размещенную на официальном сайте администрации Тевризского городского поселения Омской области. Однако ответ на указанное обращение из администрации Тевризского городского поселения Омской области в установленный законом срок, а также до обращения в суд с настоящим административным иском не поступил. Считает, что были нарушены ее права, причинен моральный вред. Просила суд признать бездействие административных ответчиков в связи с рассмотрением ее обращения от 27.08.2024 исх. №248/9-24, незаконным, обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения порядка рассмотрения обращений, допущенные при рассмотрении ее обращения от 27.08.2024 исх. № 248/9-24, путём дачи письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов, и направить данный ответ на адрес электронной почты <данные изъяты>, а также взыскать с соответствующей казны в ее пользу в качестве компенсации морального вреда причиненного незаконным бездействием административных ответчиков, в части необеспечения своевременного принятия к рассмотрению обращения от 27.08.2024 исх. №248/9-24, денежные средства в сумме 10 000 рублей.

Определением Тевризского районного суда Омской области от 27 января 2025 года из административного дела № 2а-21/2025 выделено в отдельное производство требование ФИО1 к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Министерству цифрового развития и связи Омской области, Правительству Омской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании с соответствующей казны в пользу ФИО1, в качестве возмещения убытка, причинённого незаконным бездействием административных ответчиков, в связи с рассмотрением обращения от 27.08.2024 исх. № 248/9-24, денежные средства в сумме 5000 рублей, для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании по средствам ВКС пояснил, что поскольку вместе с возражениями административного ответчика был получен ответ на обращение ФИО1, который их устраивает, он не поддерживает требование обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения порядка рассмотрения обращений, допущенные при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.08.2024 исх. № 248/9-24, путём дачи письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов, и направить данный ответ на адрес электронной почты <данные изъяты>. Остальные административные требования поддерживает в полном объеме по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что обращение ФИО1 от 27.08.2024 в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области не поступало и не регистрировалось. Данный факт подтверждается представленными суду материалами, в том числе и результатами проверки проведенной по данному факту прокуратурой Тевризского района Омской области. После перенаправления в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области обращения ФИО1, на него 19.11.2024 был дан ответ и направлен на адрес электронной почты указанной в обращении. После обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском этот же ответ вместе с возражениями на данный административный иск был направлен на тот же адрес электронной почты ФИО1 и был ею получен.

Административные ответчики Министерство цифрового развития и связи Омской области, Правительство Омской области, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, из представленных в суд возражений следует, что они не согласны с предъявляемыми к ним требованиями, не считают себя надлежащими ответчиками по делу.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Тевризского района Омской области Дорош Д.С. представляющий интересы прокуратуры Омской области, а также прокуратуры Тевризского района Омской области в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами (организациями, общественными объединениями) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из административного искового заявления следует, что 27.08.2024 ФИО1 в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области было направлено обращение на имя Главы через интернет-приемную, размещенную на официальном сайте администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, а так же на адрес электронной почты gptevriz@rambler.ru администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

В подтверждение к административному иску приложены: обращение Главе Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о предоставлении информации об общественных объединениях и сообществ граждан в целях реализации конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации, в котором указан адрес электронной почты, на который необходимо направить ответ (л.д. 11); распечатка с почтового сервиса Майл.ру с техническими заголовками электронного письма, из которых следует, что 27.08.2024 в 12:49 с адреса электронной почты ФИО1 на адрес электронной почты администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области gptevriz@rambler.ru направлено указанное обращение (л.д. 17, 19); распечатка с официального сайта администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области с указанием заполнения формы обращения, на которой имеется отметка о том, что обращение отправлено и подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления (л.д. 23-25, 27).

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения о поступлении (получении, регистрации) указанных обращений ФИО1 в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Напротив, в материалы дела представлены копии материалов проверки проведенной прокуратурой Тевризского района Омской области в отношении администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области по обращению ФИО1 в прокуратуру от 07.10.2024 о неполучении ею ответа из администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области на ее обращение от 27.08.2024 и просьбой возбудить производство об административном правонарушении, в целях привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

В материалах проверки имеются, в том числе: копия журнала регистрации поступающих документов в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 133-134); копия журнала регистрации заявлений, писем и жалоб граждан, поступивших в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 135-137); скриншоты электронной почты (л.д. 138-140).

Из указанных материалов не усматривается поступление в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области вышеуказанного обращения ФИО1 от 27.08.2024.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Тевризского района Омской области было установлено, что обращение ФИО1 от 27.08.2024 в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области не поступало, в связи с чем не регистрировалось. Нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не установлено. 06.11.2024 прокурором района вынесено определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 141, 143-144).

Вместе с тем, 06.11.2024 прокуратурой Тевризского района Омской области обращение ФИО1 от 27.08.2024 было перенаправлено в администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области для рассмотрения по существу и дачи ответа, о чем ФИО1 была извещена по электронной почте, адрес которой указан в ее обращениях (л.д. 142, 145-146).

Электронные письма и документы прокуратуры Тевризского района Омской области ФИО1 получила, о чем свидетельствует, в том числе указание об этом в административном исковом заявлении.

Также из материалов дела следует, что 19 ноября 2024 года администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области с электронного адреса krizivitskijs@gmail.com на адрес электронной почты ФИО1 <данные изъяты> указанный ею в обращении от 27.08.2024 был направлен ответ на данное обращение (л.д. 93), который был зарегистрирован в журнале регистрации отправляемой корреспонденции за № 749 (л.д. 94-95), факт отправления подтверждается скриншотом страницы отправленных писем (л.д. 97, 98).

После поступления административного искового заявления в суд административным ответчиком вместе с возражениями на административное исковое заявление в их обоснование вновь был направлен на тот же электронный адрес ответ от 19.11.2024 на обращение ФИО1 от 27.08.2024, который был получен ею и полностью удовлетворил, в связи с чем административный истец не поддержал требования об обязывании администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения порядка рассмотрения обращений, допущенные при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.08.2024 исх. № 248/9-24, путём дачи письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов, и направлении данного ответа на адрес электронной почты <данные изъяты>.

Каких-либо иных способов направления ответа на обращение кроме электронной почты ФИО1 не указывала, повторно обращения в адрес Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области не направляла.

Таким образом, после получения административным ответчиком перенаправленного прокуратурой обращения ФИО1, оно было рассмотрено по существу, на обращение дан ответ, содержащий разъяснения по всем поставленным в обращении вопросам, который удовлетворил административного ответчика.

Бесспорные доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в материалах дела отсутствуют.

Учитывая все обстоятельства по делу в совокупности, анализируя все исследованные доказательства суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, Министерству цифрового развития и связи Омской области, Правительству Омской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании бездействия в связи с рассмотрением обращения незаконным и возложении обязанности устранить данные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.02.2025

Судья В.И. Кун