УИД 57RS0023-01-2023-003558-85
Дело № 12-1002/2023
РЕШЕНИЕ
31 августа 2023 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Доровых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по делу об административном правонарушении №520/23/98057-АП от 19.06.2023 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по делу об административном правонарушении №520/23/98057-АП от 19.06.2023 администрация г. Орла привлечена к административной по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация города Орла обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Орла
В обоснование жалобы указала, что решением Советского районного суда г. Орла на администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 13,3 кв.м.
06.02.2023 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Администрация г. Орла обратилась в Советский районный суд г. Орла с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Советского районного суда г. Орла в удовлетворении заявления было отказано.
Судебным приставом-исполнителем 10.03.2023 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
Администрация г. Орла обратилась с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Советского районного суда г. Орла исковые требования администрации г. Орла оставлены без удовлетворения.
Ссылалось на то, что в муниципальном жилом фонде на момент вступления решения суда в законную силу отсутствовала квартира, соответствующая по площади, указанной в решении суда. Процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав является длительной, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ в ред. от 28.12.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением сроков, установленных Законом. Указанные обстоятельства не позволили ответчику в установленный для добровольного исполнения срок, исполнить решение суда.
Указывает, что администрацией г. Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
По изложенным основаниям, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №520/23/98057-АП от 19 июня 2023 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, просила отказать в ее удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 22.11.2022 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 13,3 кв.м.
06.02.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области было возбуждено исполнительное производство №6155/23/57024-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Администрация города Орла обратилась в Советский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 22.11.2022. Определением Советского районного суда г. Орла от 25.04.2023 в удовлетворении заявления отказано. Указанное определение вступило в законную силу по апелляционному определению Орловского областного суда.
10.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Администрация г. Орла обратилась с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Советского районного суда г. Орла исковые требования администрации г. Орла об освобождении от исполнительского сбора оставлены без удовлетворения.
14.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику администрации г. Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2023.
Поскольку требования, изложенные в исполнительном документе, администрацией г. Орла не исполнены, действия администрации г. Орла были квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, о чем Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление №520/23/98057-АП от 19.06.2023.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).
В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установив обстоятельства по делу, судья полагает, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя. При этом, исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению взыскателей жильем во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Сведений о том, что администрацией г. Орла предпринимались реальные меры к исполнению судебного решения не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии у администрации г. Орла реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Таким образом, судья признает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.
В связи с чем, принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, об оставлении жалобы администрации г. Орла на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по делу об административном правонарушении №520/23/98057-АП от 19.06.2023 без удовлетворения, постановления – без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по делу об административном правонарушении №520/23/98057-АП от 19.06.2023 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Доровых Е.А.