УИД № 58RS0012-01-2022-001028-69

Дело № 2-370/2022

Решение

именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,-

установил:

Истец обратился с иском к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 16.11.2013 приобрел в собственность жилое помещение - комнату в коммунальной квартире, состоящую из трех жилых комнат, расположенную по адресу: (адрес). Другого жилья у него в собственности не имеется. На момент приобретения им комнаты сведений в ЕГРН о том, что спорный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу - не имелось. Никаких ограничений на регистрацию сделок установлено не было. В соответствии с реализацией муниципальным образованием г. Каменка региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах" многоквартирный дом признан аварийным 26.01.2015. Считает, что отселение собственников помещений многоквартирного дома, ответчиком осуществлено не было, чем были нарушены их права и законные интересы. При этом, некоторым собственникам помещений в многоквартирном доме, муниципальным органом власти были предоставлены иные - благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых, а другим - направлены проекты соглашений об изъятии помещений для муниципальных нужд. Исходя из содержания отчетов об оценке изымаемых помещений в многоквартирном доме, в нарушение федеральных стандартов оценки и жилищного законодательства, при оценке затратным подходом не были учтены рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, упущенная выгода собственников помещений, в этой связи согласиться с такими предложениями невозможно, поскольку они нарушают имущественные и жилищные права собственников. Согласно ст. 32 ЖК РФ между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения должно быть заключено соглашение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Однако такое соглашение между истцом и ответчиком не заключено. Федеральным законом № 473 от 27 декабря 2019 года был введен в действие пункт 8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которому «граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». В связи с этим ответчик полагает, что истец имеет право только на выкуп жилого помещения, так как приобрел право собственности после признания дома аварийным.

Просит суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда предоставить истцу в собственность взамен изымаемого жилого помещения, включая его долю в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования, расположенного по адресу: (адрес) равнозначное или лучше благоустроенное жилое помещение на территории города Каменка или Пензы (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям) общей площадью не менее чем у изымаемого объекта недвижимости. По согласованию сторон предоставить возможность ответчику компенсировать ему деньгами стоимость жилого помещения, которое он обязан предоставить. Вернуть истцу затраты, указанные в приложении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель администрации города не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило возражение, в котором ответчик указывает, что иск не признают, в так как в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ 14.03.2022 (исх. № 673) ФИО1 было направлено требование в срок до 01.05.2022 произвести снос или реконструкцию жилого (адрес) по адресу: (адрес), в котором ему на праве собственности принадлежит жилое помещение №, комната 1, на основании договора дарения от (дата) №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №. Поскольку указанное требование о сносе или реконструкции жилого дома не было не выполнено, администрацией города Каменки принято постановление от 03.06.2022 № 448 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Каменки Каменского района Пензенской области в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в соответствии с которым принято решение изъять у истца как у собственника для муниципальных нужд (адрес) в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу: долю (без выдела в натуре) земельного участка общей площадью 1 586 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: (адрес); жилое помещение №, комната 1, общей площадью 14,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: (адрес), находящемся на земельном участке с кадастровым номером №. Указывает, что был подготовлен проект соглашения об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Каменки Каменского района Пензенской области. В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости № 1559/22 от 11.04.2022 размер возмещения за изъятие составляет 289 205,00 руб. Считает доводы истца о том, что на спорные отношения не распространяется действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отношения возникли до введения в действие указанной нормы, являются несостоятельными. На основании части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 г. или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; а переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 ЖК РФ.

Статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г., она утверждается на период до 1 сентября 2025 г. (часть 1).

В судебном заседании установлено, что до 10.08.2016 истец являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), комната 1.

10.08.2016 ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключили договор дарения, согласно которому ФИО1 подарил, а одаряемый ФИО2 принял комнату в квартире, состоящей из трех жилых комнат общей площадью 14,1 кв.м., адрес объекта: (адрес).

С 06.04.2021 ФИО1 является собственником комнаты в коммунальной квартире, состоящей из трех жилых комнат, площадью 14,1 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), комната 1, на основании договора дарения № от (дата), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №.

Постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 07.08.2015 № 407 многоквартирный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок расселения дома не позднее 2020 года при наличии средств в бюджете (адрес) и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, с собственниками жилых помещений.

На основании постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 14.03.2019 № 168 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2019 - 2025 годах» (с последующими изменениями) включен в вышеназванную программу в этап 2021-2022 годов.

В адрес истца 14.03.2022 администрацией г. Каменки Каменского района Пензенской области направлено требование в срок до 01.05.2022 произвести снос или реконструкцию жилого (адрес), принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения №, комната 1. В случае невыполнения требования, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Постановлением администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 03 июня 2022 года № 448 изъяты у собственника (ФИО1) для муниципальных нужд г. Каменки Каменского района Пензенской области в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу доля земельного участка и находящееся на нем жилое помещение общей площадью 14,1 кв.м.

Администрация (адрес) направляет собственникам жилых помещений уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в администрацию (адрес) подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения.

Предоставление взамен этого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения осуществляется с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно отчету № ООО «Центр экономического содействия» рыночная стоимость жилой комнаты №, площадью 14,1 кв.м., расположенной в жилом помещении (квартире) № в многоквартирном жилом доме по адресу: (адрес), комната 1, составляет 289 205 рублей.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, что соответствует положениям ст. 32 ЖК РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., согласно которой в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Между тем, согласно ст. 6 (части 1 и 2) ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силу и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации пунктом 5 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон № 473-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования, имевшим место 28 декабря 2019 г. При этом ст. 3 данного Федерального закона не содержит указаний о его применении к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, истец приобрел жилое помещение до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (на основании договора дарения № от (дата), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №).

Кроме того, этот же жилой дом был включен в муниципальную и региональную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до вступления в действие Федерального закона № 473-ФЗ в силу, чего положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к возникшим между сторонами по делу правоотношениям не подлежат применению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения и о возложении обязанности предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Каменки Каменского района Пензенской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно подп. "л" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, после фактического предоставления администрацией г.Каменки Каменского района Пензенской области взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории г. Каменки Каменского района Пензенской области, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), комната № подлежит прекращению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела).

При обращении в суд с иском ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 11.03.2022, которая подлежит взысканию с ответчика.

Истец просит взыскать в его пользу с ответчика расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности в сумме 474,3 рублей, что подтверждается справкой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН в размере 474,3 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку он обратился в суд иском о защите своего права на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Каменки Каменского района Пензенской области предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), комната 1, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2022 года.

Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность г. Каменки принадлежащую ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), комната 1.

Взыскать с администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. и 474,70 руб. судебные расходы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.