Дело № 2а-1001/2023

УИД № 74RS0017-01-2023-000216-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что на основании приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за тяжкое преступление по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН Челябинской области, судимость не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ.

На основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запрета посещения мест реализации спиртных напитков, где разрешена их продажа на розлив; запрета на выезд за пределы Челябинской области.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласен с заявленными требованиями (л.д.22,25,28).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО3 полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, в установлении дополнительных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время, запрета на выезд за Челябинской области и обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц. В установлении других дополнительных ограничений полагает необходимым отказать, так как со стороны административного истца не предоставлено доказательств в обосновании их установлении.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Как установлено из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за тяжкое преступление по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч.5 ст. 74 условное осуждение назначенное приговором Кусинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании чт. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Кусинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

ФИО1 освободился по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д. 18).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д.11-12);

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д.14-17).

Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области (л.д.19) ФИО1 проживает с мамой по адресу: <адрес>. Собственной семьи не имеет. Постоянного места работы не имеет. Занимается строительными работами у частных лиц. Спиртными напитками не злоупотребляет. Состоит на профилактическом учете как лицо, больное наркоманией. Среди соседей характеризуется в большей степени с положительной стороны. По характеру спокойный, уравновешенный. Спиртное употребляет умеренно. В свободное от работы время проводит на улице с друзьями, либо дома. Поддерживает дружеские отношения с лицами, ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни. Периодически привлекается к административной ответственности. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов не делает. Соседями характеризуется положительно (л.д.21).

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО1 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на ФИО1, обстоятельств совершения преступления и правонарушений, характеризующего материала, суд полагает, что в отношении ФИО1 подлежат применению следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, поскольку являются необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

П.3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время судок без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 и 5 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания это лица, и (или) на краткосрочный выезд за пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны. В том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, рестораны и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области, гражданина РФ, на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

В удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания (бары, рестораны и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Рогожина