Дело № 2а-1032/2025 (2а-5988/2024)
21RS0025-01-2024-005760-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,
при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение. Данный административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на отсутствие вентиляции в общежитии № 2, гидроудары в отопительной системе, о нормах расстояния расположения мусоросборников, которые находятся вблизи общежития № 2. Прокуратурой данная жалоба была перенаправлена в УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии. Письмо № № УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии не содержит ответов на все поставленные вопросы. Считает данный ответ незаконным, данным с нарушением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, нарушающим его конституционные права. Просит признать незаконными действие (бездействие) ответчика выраженное в незаконном ответе, а также в нарушении срока дачи ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, так как ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обязать ответчика повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ и дать повторный ответ в соответствии со всеми пунктами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Чувашской Республики в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).
Реализация гражданином данного права регулируется положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с частью 3 статьи 5 которого, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Согласно названному Федеральному закону обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9).
Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Как следует из материалов дела, отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН по Чувашской Республике, ФИО1 обратился в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой, датированной ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает на нарушение санитарных требований по отоплению, вентиляции помещений в которых находятся заключенные. В корпусе № 2 ФКУ ИК-4 УФСИН по Чувашской Республике корпусе № 2 отсутствует вентиляция, помещение отапливается с помощью парового снабжению, которое запрещено в жилых помещениях, данное паровое отопление круглосуточно издает гидроудары, что препятствует нормальному сну. Из-за нарушений сна возникает нервозность. Также просит дать ответ, на каком расстоянии от жилых общежитий должны находиться емкости для сбора бытовых отходов по санитарным нормам. Просит дать мотивированный ответ на доводы в установленный срок, провести проверку и дать ответ. Согласно штампу, данная жалоба поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была направлена в УФСИН России по Чувашской Республике для рассмотрения в порядке ведомственного контроля.
На данное обращение, зарегистрированное в УФСИН России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дан мотивированный ответ за подписью заместителя начальника ФИО3, в котором содержатся ответы на все доводы жалобы ФИО1 по поводу отопления, вентиляции и нахождения мусоросборника, разъяснены порядок обжалования, а также право обращения в суд.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение обращения ФИО1 соответствует требованиям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", порядок и сроки рассмотрения обращения были соблюдены, оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению обращения не имеется.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Действующим законодательством (часть 1 статьи 62 КАС РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Суд исходит из того, что в нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов. Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым ответом УФСИН России по Чувашской Республике нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.
В пункте 62 своего постановления от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в связи, с чем суд отказывает в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1, в удовлетворении административных исковых требований к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Председательствующий судья А.В. Кузнецова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ