производство № 2а-2681/2023
дело № 67RS0003-01-2023-003020-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Волковой О.А.,
при помощнике судьи Видениной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области», Призывной комиссии г. Смоленска о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Смоленска Смоленской области. В ходе весеннего призыва 2023 г. административный истец явился в военный комиссариат для уточнения данных воинского учета, где сообщил, что имеет право на отсрочку, ввиду того, что обучается по очной форме обучения в образовательной организации по программе среднего профессионального образования. Однако, сотрудниками военного комиссариата данные доводы были проигнорированы и административный истец был направлен на медицинское освидетельствование, во время которого врачи-специалисты не интересовались состоянием его здоровья, не слушали его жалобы на здоровье, медицинскую документацию не запрашивали. При этом, административный истец во время медицинского освидетельствования сообщал, что у него имеются жалобы на здоровье и заболевания, препятствующие прохождению военной службе по призыву, а именно на сонливость, повышение веса, раздражительность, боль в грудной клетке, отдышку, отрыжку, изменение аппетита, налет на языке, учащенное мочеиспускание, изменение цвета пальцев под воздействием холода, высыпания, рубцы которые мешают ношению одежды, боль в спине, дискомфорт и боль в мышцах нижней конечности. Административный истец указывал на необходимость прохождения дополнительного обследования для уточнения наличия заболеваний, запросе медицинской документации из поликлиники, поскольку указанные диагнозы должны явиться причиной выставления административному истцу категории годности «В», в соответствии с Расписанием болезней, в чем ему было отказано. Доводы административного истца были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был. Врачи определили категорию годности А - «на глаз». После чего, административный истец был направлен на призывную комиссию, в ходе которой 21.06.2023 было принято решение о призыве его на военную службу, доказательством чего служит повестка серии СС № № для явки 28.06.2023 к 08 час. 00 мин. в военный комиссариат г. Смоленск Смоленской области для отправки к месту прохождения военной службы. Просит суд:
- признать незаконным решение призывной комиссии г. Смоленска от 21.06.2023 о призыве на военную службу;
- обязать военный комиссариат г. Смоленск Смоленской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: организовать проведение медицинского освидетельствования после окончания действия права на отсрочку, обязать врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в листе медицинского освидетельствования;
- обязать призывную комиссии г. Смоленска устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: проставить отметку на 4-ю страницу удостоверения гражданина подлежащего призыву на военную службу об отсрочке, вынести решение о направлении на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что в отношении административного истца решения о призыве на военную службу не принималась, представленная в материалы дела повестка не свидетельствует о направлении административного истца к месту прохождения службы, а выдана последнему для явки на инструктаж, куда он не явился. В связи с указанными обстоятельствами заседание призывной комиссии проведено не было. Также полагает, что проведенное в отношении административного истца медицинское освидетельствование ничем его прав не нарушило, законно и обосновано, в связи с чем, просила в иске отказать.
Административный ответчик Призывная комиссия г. Смоленск Смоленской области, извещенная надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.01.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, на призывника заведено личное дело.
21.06.2023 ФИО1 вручена повестка о явке 28.06.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 15).
Административный истец ссылается, что решение о его призыве незаконно и нарушает его права.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии принято в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.
Таким образом, обязательным условием для отправки призывника в Вооруженные силы является определение его годности к военной службе и принятия призывной комиссией решения и призыве на военную службу.
В материалы дела не представлено соответствующее решение. Отсутствуют такие сведения и в учетной карте призывника ФИО1
При этом повестка вручается призывнику, о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы, только после принятого решения о призыве на военную службу.
Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании ФИО1 была действительно выдана повестка для явки его в комиссариат 28.06.2023 с целью прохождения административным истцом инструктажа, а не для отправки его к месту прохождения службы.
Материалами дела установлено, что фактически решения в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу 21.06.2023 как на то ссылается административный истец, не принималось, заседание комиссии в отношении него не проводилось. Представленная повестка о явке в военный комиссариат 28.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии не свидетельствует о принятом решении в отношении данного лица о призыве на военную службу.
Таким образом, административным истцом не доказано нарушение его прав и интересов стороной ответчика, что является основанием для отказа в иске.
Также, не подлежат удовлетворению производные требования ФИО1 об организации проведения медицинского освидетельствования после окончания действия права на отсрочку, возложении на врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в листе медицинского освидетельствования; проставлении отметки на 4-й странице удостоверения гражданина подлежащего призыву на военную службу об отсрочке, вынесении решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний, поскольку на момент разрешения настоящего административного иска мероприятия по весеннему призыву на военную службу были прекращены, в связи с чем, в дальнейшем, административный истец не лишен своего права предъявлять жалобы относительно состояния своего здоровья при проведении последующих призывных мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области», Призывной комиссии г. Смоленска о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.А. Волкова