РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-432/24 по административному иску ФИО1 * об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии и обязании совершить действия.

В обоснование своих требований истец указал, что 09 января 2024 года при обращении в военный комиссариат за получением военного билета ему стало известно, что решением (заключением) призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 04 апреля 2018 года ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением (заключением) истец не согласен, полагает, что оно является незаконным. При этом указывает, что с период с 1998 года по 2008 год он обучался в общеобразовательной школе, затем в период с 2008 по 2013 и в период с 2015 по 2016 проходил обучение в АНОВО «Институт кино и телевидения (ГИТР)» по очной форме обучения по программе специалитета, а после в аспирантуре, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С 2017 года по настоящее время истец является педагогическим работником и работает в ГБОК адрес «Школа № 1321 «Ковчег». Также истец указывает, что после окончания обучения в военный комиссариат он не вызывался, повестки о явке в военный комиссариат не получал.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 04 апреля 2018 года о признании фио, паспортные данные, гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас; обязать призывную комиссию муниципального образования Теплый Стан адрес устранить допущенные нарушение путем вынесения решения о зачислении фио в запас в соответствии с абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижению 27 лет, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ОВК адрес устранить допущенные нарушения, выдав ФИО1 военный билет в течение одного месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные искове требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес, ОВК адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с их необоснованностью.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат адрес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Выслушав объяснений явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-Ф3).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу абзаца первого пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ ( в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктам 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьёй 24 поименованного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определены в пункте 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Так, п. 34 указанного Положения установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Постановления от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе, что следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учёте, согласно которому граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны сообщить в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о месте учёбы или должности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, с 20 августа 2008 года состоял на воинском учете в ОВК адрес.

Согласно справке от 11.06.2024 № юр/2130 на основании приказа № 4/200 от 24.04.2009 ОВК адрес ФИО1 до 2013 года на основании п.п. а пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с получением высшего образования, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Также согласно приказу № 8 от 13.11.2015 ОВК адрес ФИО1 до 2018 года на основании п.п. б пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в аспирантуре была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы.

18 марта 2018 года ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 04 апреля 2018 года ФИО1, паспортные данные, зачислен в запас, как гражданин, не прошедший военную службу по призыву без наличия на то законных оснований.

В настоящее время личное дело призывника фио уничтожено, в связи с истечением срока хранения.

Из справки, выданной учебным заведением от 13.03.2024 исх. № 2353, усматривается, что на основании приказа об отчислении от 30.08.2016 № 255 фиоД отчислен из АНОВО «Институт кино и телевидения (ГИТР)».

Как следует из пояснений представителя истца, в 2016 года ФИО1 был отчислен из указанного образовательного учреждения по собственному желанию.

Между тем, административным истцом не представлены доказательства того, что ФИО1 известил военный комиссариат об отчислении из АНОВО «Институт кино и телевидения (ГИТР)» в 2016 году.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец не известил военный комиссариат в течение 2-х недель об изменении сведений о месте учебы, то есть не сообщил о своем отчислении из АНОВО «Институт кино и телевидения (ГИТР)», что является одним из способов уклонения от прохождения военной службы по призыву, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 04 апреля 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого административным истцом решения от 04 апреля 2018 года о зачислении фио в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, а ФИО1 не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 04 апреля 2018 года судом отказано, производные от него требования об обязании вынести решение о зачислении истца в запас, как гражданина не подлежащего призыву на военную службу, обязании выдать военный билет удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 11 июля 2024 года