В окончательной форме решение суда принято 13 июля 2022 года
Дело № 2а - 2496/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 08 июля 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием: истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – ФИО3 о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.04.2022 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 65703/21/82025-ИП.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте ФИО2 от 27.04.2022 с него был взыскан исполнительский сбор в размере 35 000 рублей по причине неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Однако указанный срок ему не устанавливался, поскольку он не знал и не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, иным образом об установлении ему срока для добровольного исполнения он не извещался.
В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым (далее - УФССП по Республике Крым), в качестве заинтересованного лица – ФИО3
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что взысканную с него решением суда денежную сумму он оплатил добровольно 12.04.2022 года после того, как узнал, что его кассационная жалоба была оставлена без удовлетворения, после чего из сайта Госуслуг он узнал о существовании исполнительного производства.
Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Ответчик УФССП по Республике Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика судебного пристава-исполнителя белых А.Ю., представителя ответчика УФССП по Республике Крым, заинтересованного лица ФИО3
Выслушав истца, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства в их совокупности, суд пришел к выводу о следующем.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ).
Статей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Установлено, что 10.06.2021 года Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № 2-2/2021 на предмет исполнения: взыскать с ФИО и индивидуального предпринимателя ФИО1 солидарно компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному документу является ФИО3
На основании заявления представителя взыскателя, постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте ФИО2 от 06.08.2021 года было возбуждено исполнительное производство № 65703/21/82025-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 на предмет исполнения: моральный вред в размере 500 000 рублей.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В материалах исполнительного производства содержится список простой корреспонденции, направленной ОСП по г. Ялте 23.08.2021 года, в котором содержится информация о направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2021 года.
Однако поскольку указанная почтовая корреспонденция направлена простой почтовой корреспонденцией, выяснить доставлено и получено ли оно адресатом, не предоставляется возможным. Со слов истца ФИО1, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2021 года ему по почте не поступало.
Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте ФИО2 от 27.04.2022 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 35 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, представленный для его добровольного исполнения.
Постановлением указанного судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте от 27.04.2022 года исполнительное производство № 65703/21/82025-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
Согласно ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 30.07.2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно пункту 7 вышеназванного постановления правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.
Таким образом, взыскание исполнительского сбора является штрафной санкцией административного характера, основанием для наложения которого является неисполнение исполнительного документа в добровольном порядке в установленный судебным приставом – исполнителем срок.
Частью 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России от 8 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.
Вместе с тем, как было установлено судом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2021 года должником ФИО1
Кроме того, должником были перечислены денежные средства в счет задолженности по исполнительному производству.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об уклонении истца от обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 декабря 2013 года №1908-О, определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Обоснованность применения судом единого для данной категории дел принципа исчисления срока на подачу заявления в суд обеспечивается также действующим процессуальным порядком обжалования вынесенных решений в судах вышестоящих инстанций.
Таким образом, для установления факта пропуска срока подачи искового заявления является необходимым установление даты, когда заявителю стало известно о принятии оспариваемого решения судебного пристава - исполнителя.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств вручения (получения) должникам копии постановления о взыскании с него исполнительского сбора, в связи с чем суд считает, что срок на обращение в суд им не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
иск удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Ялте ФИО2 от 27.04.2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 65701/21/82025-ИП от 06.08.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова