мировой судья Лебедева Т.И. Дело №12-720/2023

УИД 12RS0002-01-2023-004259-03

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 11 декабря 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района от 30 октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района от 30 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, указав, что мировой судья рассмотрела дело с нарушением подсудности, поскольку считает, что дело подлежало передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области в рамках банкротного дела №, в рамках котрого ФИО1 назначен судом конкурсным управляющим должника МУП «<иные данные> ПАТП» и в данной должности допустил административное правонарушение. Кроме того, мировым судьей рассмотрено дело без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что мировой судья извещал его о судебном заседании не по надлежащему адресу, поэтому нарушено его право на участие в судебном заседании и право на защиту.

Представитель административного органа, извещенный надлежаще, в суд не явился, заявлений, ходатайств не поступило, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдены не были.

30 октября 2023 года мировым судьей протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрен в отсутствие ФИО1.

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 30 октября 2023 года, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении №5-704/2023 следует, что судебное заседание о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 определением от 25 сентября 2023 года назначено на 16 октября 2023 года в 09 часов 20 минут. Извещение направлено ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 28 сентября 2023 года по месту его нахождения, как конкурсного управляющего - <адрес>, возвращено отправителю 11 октября 2023 года в связи с истечением срока хранения (л.д. 22).

Согласно адресной справки, сделанной судебным участком №2 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ, ФИО1 был зарегистрирован в период с 18 января 2021 года по 14 января 2023 год по адресу: <адрес> (л.д.23).

Определением от 16 октября 2023 года судебное заседание отложено в связи с ненадлежащим извещением лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, на 30 октября 2023 года на 12 часов 15 минут. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096489585370 и возвращенному конверту, повестка на 30 октября 2023 года мировым судьей была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, конверт ФИО1 не получен, возращен на судебный участок (л.д.26,29).

Дело мировым судьей рассмотрено 30 октября 2023 года.

Согласно адресной справки от 20 ноября 2023 года, составленной секретарем Йошкар-Олинского городского суда РМЭ, ФИО1 был зарегистрирован в период с 18 января 2021 года по 14 января 2023 год по адресу: <адрес>, что так же подтверждается представленным ФИО1 в судебном заседании свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, мировым судьей извещение о судебном заседании, отложенным на 30 октября 2023 года, было направлено не по месту жительства ФИО1. По месту получения корреспонденции, как конкурсный управляющий, о чем в материалах дела при производстве у мирового судьи имелась информация, извещение не было направлено.

В соответствии со ст.25.1 ч.1 и 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО1, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило мировому судье всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в течение 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения (редакция, действовавшая на дату совершения правонарушения).

Как следует из представленных материалов, административное правонарушение, вменяемое ФИО1 совершено 03 августа 2023 года, на дату рассмотрения настоящей жалобы трехмесячный срок привлечения лица к административной ответственности истек (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (редакция статьи, действовавшая на дату совершения правонарушения, улучшающая положение лица, привлекаемого к административной ответственности). Возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района от 30 октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Ермолаева М.Л.