№ 5-35/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-000694-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2023 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, помещ. IV, по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2022 г. главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе рабочей группы таможенных досмотров № 1 Воронежской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кизельгур» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

20.01.2023 г. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни лейтенантом таможенной службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кизельгур» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 27.01.2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кизельгур» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

ООО «Кизельгур» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни майор таможенной службы ФИО1 полагал, что ввиду указанных нарушений возможно назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьями 9, 104-106, 310 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством государств-членов Евразийского экономического союза. Однако требования указанных статей ТК ЕАЭС ООО «Кизельгур» выполнены не были.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела, 05.12.2022 на Центральный таможенный пост; (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭД ЦЭТ), обществом с ограниченной ответственностью «Кизельгур» юридический адрес: 125167, Россия, <...> д.З, стр.1, помещ. IV, ИНН <***>, КПП 771401001, ОКПО 35225114, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 05.08.2014, контактный тел. <***>, (далее - ООО «Кизельгур») была подана ДТ № 0131010/051222/3524748, заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. Отправителем товара являлась компания «CHANGCHUN JIMAO SUPPLY CHAIN CO., LTD» (Китай). Получателем и декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлось ООО «Кизельгур».

05.12.2022 в 14 ч. 05 мин. должностным лицом Центрального т/п ЦЭД ЦЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/121222/100149 от 12.12.2022 (далее - АТД № 10104080/121222/100149), должностным лицом РГТД №1 Воронежской таможни помимо задекларированного товара № 1 по ДТ № 10131010/051222/3524748 «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур)...» - вес 71205 кг, был выявлен незадекларированный товар: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур)...» - вес 1067,00 кг. Цена товара заявлена за 1 единицу товара (мешок 20 кг). Основной единицей измерения в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 25.10.2022) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" является «КГ».

Всего к таможенному досмотру было предъявлено 72272,00 кг вышеуказанного товара, что на 1067,00 кг превышает количество задекларированного товара.

Таможенный досмотр был проведен в присутствии представителя ООО «Кизельгур» ФИО4 по доверенности от 01.12.2022 №27/2022, от которого замечаний по результатам таможенного досмотра не поступало.

По данному факту нарушения таможенного законодательства 20.12.2022 главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в составе рабочей группы по проведению таможенных досмотров №1 Воронежской таможни (далее - РГТД №1 Воронежской таможни) ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении №10104000-1610/2022 в отношении ООО «Кизельгур» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-1610/2022 является товар: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур)» -вес 1067,00 кг.

20.12.2022 в ходе производства по делу об административном правонарушении №10104000-1610/2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на территорию склада ОАО «РЖД» по адресу: <...> с составлением соответствующих процессуальных документов.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 19.01.2023 № 12403040/0028282 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, на 05.12.2022 составляет 72022 рубля 50 копеек.

При опросе в качестве свидетеля 26.12.2022 главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО2 предоставил пояснения, аналогичные обстоятельствам, установленным им при возбуждении данного дела.

Факт совершения ООО «Кизельгур» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается: рапортом главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО2 об обнаружении правонарушения, актом таможенного досмотра с регистрационным номером № 10104080/121222/100149, декларацией на товары № 10131010/051222/3524748, протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО2 от 26.12.2022, заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 19.01.2023 №12403040/0028282 и другими материалами дела.

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Кизельгур» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений таможенного законодательства. ООО «Кизельгур» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к не декларированию товара.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Кизельгур», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кизельгур» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, помещ. IV, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «продукты минеральные, кальцинированное диатомитовое фильтрующее неактивированное средство (Кизельгур)» -вес 1067,00 кг., находящихся на ответственном хранении в Воронежской таможне в рамках дела об административном правонарушении №10104000-1610/2022.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Л.В.Анисимова