Дело №2-706/2023
УИД 03RS0015-01-2022-004862-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 15 марта 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре судебного заседания Л.И. Семенченко
с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Гафуровой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан в лице его филиала по г. Салавату, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском, в котором просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать ей соответствующее удостоверение, подтверждающее это звание.
При этом истец мотивировал свои требования тем, что в мае 1985 года была награждена общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем имеется запись в трудовой книжке и соответствующее удостоверение, однако при обращении к ответчикам она получила отказ, мотивированный тем, что этот знак может быть принят только в том случае, если награждение производится на основании приказа министра соответствующей отрасли СССР или РСФСР, что по её мнению не соответствует закону.
В судебном заседании истец и её представитель иск поддержали по указанным в нём основаниям.
Представители ответчиков о времени и месте судебного заседания извещены, просили провести судебное заседание без их участия, с учётом мнения истца и положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письменном отзыве по иску просил в иске отказать, так как представленные истцом документы не соответствовали условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания ветеран труда, указанным в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2012 №181, а именно решение о её награждении принято не руководителем соответствующего ведомства СССР. РСФСР, а распоряжением Совета Министров БАССР.
В письменном отзыве по иску представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан возражал против удовлетворения иска, помимо оснований, указанных вторым ответчиком, также считал, что не является надлежащим ответчиком по спору, а иск предъявлен с нарушением правил подсудности.
Между тем, истец настаивала на рассмотрении иска к двум ответчикам, ссылаясь, что документы на присвоение звания подавала в филиал ГКУ РЦСПН, находящийся в городе Салават.
Право определения круга ответчиков в силу статей 35, 40 и 131 ГПК РФ принадлежит истцу, суд не вправе произвольно исключать из числа ответчиков кого-либо из привлечённых истцом к участию в деле, в соответствии со статьёй 41 ГПК РФ замена ненадлежащего ответчика возможно тоже только с согласия истца. В свою очередь истцом предъявлен настоящий иск по месту нахождения филиала одного из указанных ею ответчиков, что соответствует части 2 статьи 29 ГПК РФ. При таких обстоятельствах оснований для передачи дела для рассмотрения по подсудности в иной суд, как о том просили ответчики, не имеется.
Выслушав и изучив мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ ветеранами труда в числе прочих являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в статье 7 установил, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан. ( часть 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»)
Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272. В соответствии с пунктом 2 данного Положения заявление и необходимые для присвоения данного звания документы граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН) по месту жительства (постоянной регистрации) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенный на территории Республики Башкортостан.
Согласно пункту 6 Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении принимается Министерством семьи и труда РБ на основании ходатайства государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) в 30-дневный срок со дня поступления заявления гражданина в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН. Форма ходатайства утверждается Министерством семьи и труда РБ.
В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», являющемся приложением 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272, в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.06.2013 №276, имеется указание на знак «Ударник … пятилетки» (пункт 111). При этом согласно примечанию 3 Знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.
Как установлено судом, истец была награждена 11.05.1985 г. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чём имеется запись в трудовой книжке в разделе сведения о поощрениях и награждениях и выдано удостоверение к знаку, в котором в качеств основания для награждения указано на распоряжение Совета Министров БАССР №3-49р. В этот период истец работала в Салаватском городском производственном объединении бытового обслуживания населения.
Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.06.1981 №580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.
На основании указанного постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 №П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".
Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1). Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2).
Таким образом, несмотря на указание в качестве основания награждения истца только на распоряжение Совета Министров Башкирской АССР, такое награждение могло производиться только совместным решением министерства, ведомства СССР и соответствующего органа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что награждение истца нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», прямо указанным в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», является основанием для присвоения ей такого звания. В связи с этим требования истца следует удовлетворить, возложив на ответчиков обязанность по выдаче истцу соответствующего удостоверения, поскольку соблюдены и другие условия для присвоения данного звания: истец имеет продолжительный стаж работы, является получателем пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан в лице его филиала по г. Салавату, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - удовлетворить,
признать право ФИО1 , 00.00.0000 г.р., на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил», обязав ответчика выдать ей удостоверение установленной формы, подтверждающее присвоение данного звания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья, подпись
Копия верна, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2023
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь:
Решение вступило в законную силу_______________________
Судья :
Секретарь:
Подлинник решения суда в гражданском деле №2-706/2023 Салаватского городского суда