Решение по делу № 2-781/2023 от 04.05.2023 - о включении периода службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-781/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000447-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периода службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периода службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 12.10.2022 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 18.10.2022 № 215889/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 23 года 24 дня, что менее требуемых 25 лет.

Не согласившись с данным решением, истец просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в армии по призыву с 22.12.1988 по 30.11.1990, и назначить истцу страховую пенсию по старости с 12.10.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Определением суда от 14.03.2023 (л.д. 54) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ ОПФР по Владимирской области заменен на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области).

Представитель ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 4 (л.д. 63), исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 24-25).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.10.2022 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 18.10.2022 № 215889/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 23 года 24 дня, что менее требуемых 25 лет (л.д. 24-25).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г., в котором поименован пожарный.

Как следует из решения ГУ ОПФР по Владимирской области от 18.10.2022 № 215889/22 в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы:

- с 13.03.1992 по 13.03.1995 пожарным, командиром отделения в Юрьев-Польском ......;

- с 15.08.2002 по 07.09.2016, с 18.09.2016 по 02.07.2017, с 18.07.2017 по 07.08.2017, с 18.08.2017 по 12.10.2022 пожарным в ГУ «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области», далее ФГКУ «9 ...... по Владимирской области», далее ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области.

Истец просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в армии по призыву с 22.12.1988 по 30.11.1990.

Из военного билета истца серии МК № 5597229 следует, что в период с 21.12.1988 по 29.11.1990 ФИО1 проходил службу по призыву в должности пожарного, старшего пожарного противопожарной службы внутренних войск МВД (л.д. 26-32).

В период указанной деятельности на истца не распространялось обязательное пенсионное страхование и, соответственно, не уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего федерального закона.

Таким образом, пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, служба в армии по призыву включается в страховой стаж граждан.

Включение периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусмотрено.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В период с 1988 года по 1990 год пенсионные правоотношения регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях",Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 109 данного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством, период службы в армии включался в общий стаж работы, а при определенных условиях мог быть приравнен к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах, на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

На данное обстоятельство указано и в пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а"(лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), абзаце третьем подпункта "б" (лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) и абзаце третьем подпункта "в" (женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью) пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Деятельность истца в качестве пожарного не относится к тем видам работ, к которым может быть приравнена служба в армии.

Что касается законодательства, регулирующего вопросы службы в армии, то в спорный период действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В соответствии со ст. 78 данного закона время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Между тем из трудовой книжки ФИО1 серии ...... (л.д. 10-23) следует, что получив специальность «агроном» во Владимирском совхозе техникуме, до службы в армии он работал трактористом в колхозе «......», а после службы в армии – слесарем на Юрьев-Польском .......

Впервые к работе пожарным в Юрьев-Польском пожарно-спасательном отряде приступил 13.03.1992.

Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) урегулирован порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 период военной службы по призыву подлежит включению в выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет, но не в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 надлежит оставить без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...... ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>)о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в армии по призыву с 22.12.1988 по 30.11.1990 и назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.05.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова