Решение по делу № 2А-478/2022 от 28.10.2022 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______.

№ 2а-478/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______,

установил:

Судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и ......................м Управления Федеральной службы судебных приставов России по ...................... обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в пользовании должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______-СД.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на исполнении имеется сводное исполнительное производство № _______ от 09 августа 2022 года, в состав которого вошли исполнительные производства: № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях №18810577220420404854 от 20 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220420405699 от 20 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810532220422015705 от 22 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810577220427217251 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427111429 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 1000 рублей, №18810577220427217030 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427111410 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427114312 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427109920 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810532220420004862 от 20 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810532220420004765 от 20 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810040210001219121 от 20 апреля 2022 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области на сумму 500 рублей, №18810033200002215932 от 19 марта 2022 года ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району на сумму 500 рублей, №18810533220215020948 от 15 февраля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области на сумму 500 рублей, №18810377226800074869 от 26 февраля 2022 года ОБ ДПС ГИБДД УВД России по СЗАО ГУ УМВД России по г. Москве на сумму 1000 рублей, №18810550220127305356 от 27 января 2022 года ЦВФ ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 рублей, №18810032210001133306 от 25 декабря 2021 года ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» на сумму 500 рублей, №18810032210000929573 от 08 октября 2021 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810032210000930615 от 08 октября 2021 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 800 рублей, №18810033200001738966 от 13 сентября 2021 года ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району на сумму 500 рублей, в отношении должника ФИО1, задолженность которого в обшей сумме составляет 30300 рублей: 11300 рублей остаток основного долга и 19000 рублей исполнительского сбора. Требования по оплате должником не исполнены.

Представитель административного истца – судебный пристав- исполнитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, в судебное заседание не явился, в поданном ходатайстве указал на рассмотрение заявления в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованные лица – ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, ОГИБД МО МВД России «Новозыбковский», ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району, УГИБДД ГУ УМВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ УМВД России по Московской области в судебное заседание не явились будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения поданного иска, об отложении разбирательства не просили, о причине неявки суд не уведомили.

УГИБДД ГУ УМВД России по г. Москве в представленном отзыве от 09 сентября 2022 года выражена позиция о согласии с заявленным иском и ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного выше Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67 указанного выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что на основании сводного исполнительного производства № _______ от 09 августа 2022 года, в состав которого вошли исполнительные производства: № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______-ИП, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, № _______, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях №18810577220420404854 от 20 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220420405699 от 20 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810532220422015705 от 22 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810577220427217251 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427111429 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 1000 рублей, №18810577220427217030 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427111410 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427114312 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810577220427109920 от 27 апреля 2022 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 рублей, №18810532220420004862 от 20 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810532220420004765 от 20 апреля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810040210001219121 от 20 апреля 2022 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области на сумму 500 рублей, №18810033200002215932 от 19 марта 2022 года ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району на сумму 500 рублей, №18810533220215020948 от 15 февраля 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области на сумму 500 рублей, №18810377226800074869 от 26 февраля 2022 года ОБ ДПС ГИБДД УВД России по СЗАО ГУ УМВД России по г. Москве на сумму 1000 рублей, №18810550220127305356 от 27 января 2022 года ЦВФ ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 рублей, №18810032210001133306 от 25 декабря 2021 года ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» на сумму 500 рублей, №18810032210000929573 от 08 октября 2021 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 500 рублей, №18810032210000930615 от 08 октября 2021 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области на сумму 800 рублей, №18810033200001738966 от 13 сентября 2021 года ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району на сумму 500 рублей, в отношении должника ФИО1, задолженность которого в обшей сумме составляет 28800 рублей: 10800 рублей остаток основного долга и 18000 рублей исполнительского сбора. Требования по оплате должником не исполнены.

В ходе рассмотрения дела судом административным истцом подано уточнение о сумме задолженности административного ответчика, было истребовано данное исполнительное производство и установлено, что на основании сводного исполнительного производства № _______ от 19 сентября 2022 года судебный пристав исполнитель присоединил к нему исполнительные производства: № _______ от 09 сентября 2022 года, № _______ от 09 сентября 2022 года, № _______ от 05 сентября 2022 года, № _______ от 05 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 02 сентября 2022 года, № _______ от 01 сентября 2022 года, № _______ от 01 сентября 2022 года, № _______ от 01 сентября 2022 года, № _______ от 01 сентября 2022 года и общая сумма долга ФИО1 составила на дату рассмотрения дела судом 65800 рублей, из которых основной долг - 33800 рублей, исполнительский сбор – 32000 рублей. До настоящего времени должником не погашена задолженность, предпринятые судебным приставом-исполнителем действия по исполнению, результатов не дали.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 13 сентября 2022 года было направлено в личный кабинет ЕПГУ ФИО1 13 сентября 2022 года.

В соответствии с положениями ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При этом, исходя из положений пункта 12 статьи 30 и статьи 24 указанного Федерального закона, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Пленумом Верховного Суда РФ в п. 48 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что если каждое из не исполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, принимая во внимание, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также об объединении их в сводное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленного административным истцом требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В отношении применения к административному ответчику временного ограничения на пользование должником специальным правом, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, так как административным истцом не представлено сведений о том, что установление такого ограничения не лишит должника основного законного источника средств к существованию, что использование транспортного средства не является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, что должник не является инвалидом, либо не имеет на иждивении инвалида I или II группы, либо ребенка-инвалида.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______ – удовлетворить частично.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ____/____/_____ года рождения, зарегистрированному по адресу: ......................, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № _______.

В остальной части требований по административному иску – отказать.

Решение суда оглашено 28 октября 2022 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 31 октября 2022 года.

Судья - Л.С. Маркова