дело № 2а-703/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сибай 28 мая 2025 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Янбаев И.Р.,
при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений и противопоказаний к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D» сроком действия до 21 февраля 2024 года. Согласно информации, представленной заведующим <данные изъяты> ответчик находится на диспансерном учете у <данные изъяты> с 25 октября 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>
Прокурор г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) просит:
- прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами,
- взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, передано на рассмотрение по подсудности в Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Представитель административного истца - прокурор г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Нерюнгринскому району в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.
Также информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указано, в том числе, следующее заболевание: Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код заболевания по Международной классификации болезней F10.2).
Вместе с тем, из раздела I Перечня следует, что перечисленные в данном разделе психические расстройства и расстройства поведения являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21февраля 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № категории «В», «С», «D» на срок до 21 февраля 2024 года.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действии российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Согласно информации, предоставленной администрацией ГБУ РЯ (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» от 27 января 2025 года № в связи с проводимой проверкой соблюдения требования законодательства о безопасности дорожного движения проверки допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен диагноз: <данные изъяты>.
Согласно справке от 30 января 2025 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 25 октября 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно ответу на запрос от 13 февраля 2025 года № администрация ГБУ РЯ (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» сообщает, что ФИО1 за медицинской помощью в поликлинику для взрослых г. Нерюнгри не обращался, амбулаторной карты нет.
Из ответа ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай от 12 мая 2025 года № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете у <данные изъяты> с 2009 года, снят с учета 05 декабря 2022 года в связи с выездом.
Согласно ответу заведующего <данные изъяты> ГБУ РС(Я) от 14 мая 2025 года № ФИО1 действительно находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Нерюнгринская ЦРБ 26 января 2024 года по 07 февраля 2024 года, 08 октября 2024 года по 23 октября 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>. По выписке было рекомендовано диспансерное наблюдение <данные изъяты> по месту жительства. В связи с тем, что ФИО1 имеет постоянную прописку в г. Сибай Республики Башкортостан, на диспансерное наблюдение в <данные изъяты> г. Нерюнгри взят не был. После выписки с 23 октября 2024 года по настоящее время сведениями о состоянии здоровья ФИО1 не располагают.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 не состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай, так как снят с учета 05 декабря 2022 года в связи с выездом, что подтверждается ответом от 12 мая 2025 года №, а также не состоит на учете в ГБУ РЯ (Я) «Нерюнгринская ЦРБ», что подтверждается ответом от 14 мая 2025 года №, так как имеет постоянную прописку в г. Сибай РБ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством достаточными доказательствами не подтвержден, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись И.Р. Янбаев
Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.
Подлинник решения подшит в дело №2а-703/2025 Сибайского городского суда РБ
Уникальный идентификатор дела 14RS0019-01-2025-000196-44