дело № 2а-1476/2022

УИД 26RS0008-01-2022-002075-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием истца ФИО7,

представителя отдела образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Буденновский городской суд с иском к Управлению образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края, в котором просила признать незаконным и отменить приказ министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями» Признать незаконным и отменить приказ Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ОД об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Обязать министерство образования Ставропольского края, Управление образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила приказ министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, приказ Управления образования Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ОД согласно которым истец была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Основанием для исключения из списка лиц указанной категории послужило наличие в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, приобретенное на средства материнского семейного капитала в 2018 году. С вышеуказанными приказами истец не согласна.

Право на обеспечение жилым помещением возникло в 2015 году после окончания учебы в образовательном учреждении. Истец длительное время жилым помещением, в установленные законом сроки не обеспечен. Более того, приобретенное жилое помещение на средства материнского семейного капитала оформлено в общедолевую собственность истца и троих детей. На момент достижения совершеннолетия она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированный органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

То обстоятельство, что истцом приобретено жилое помещение в собственность, которое Министерством образования Ставропольского края трактуется как наличие у истца в собственности жилого помещения, утрачивает одно из установленных законодательством условий получения меры социальной поддержки и оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении в настоящее время не имеется, фактически не является обстоятельством, которое имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку до 18 лет истцу был определен статус сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей и в период с 2015 года у нее имелись законные права, связанные с реализацией гарантий по социальной поддержке, то есть она имела законные основания получения благоустроенного жилого помещения.

Считает что, действия министерства образования Ставропольского края об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями незаконными.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, по тем основаниям, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Предоставив отзыв на исковое заявление, из которого следует о том, что на Управление образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края возложено выполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Истец ранее относилась к категории детей-сирот в связи с утратой родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте: ее мать ФИО3 лишена родительских прав решением Буденновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери. Истец была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и имела право на обеспечение, что подтверждается уведомлением министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пд, состояла в указанном списке в период до ДД.ММ.ГГГГ Своевременно обеспечена жильем не была, в связи с тем, что в государственной собственности Ставропольского края незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, расположенные на территории Буденновского муниципального округа, отсутствуют. В мае 2022 года специалистам органа опеки и попечительства Буденновского округа в ходе проведения подготовки к ежегодной сверке было установлено, что ФИО7 имеет 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м. Указанный факт подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом опеки и попечительства было подготовлено информационное письмо в отношении ФИО7 в адрес министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшего принятия решения об исключении истца из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо об отказе в исключении из него.

Приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка...» ФИО7, исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании указанного приказа управление образование прекратило учет сведений о гражданке ФИО7, что подтверждается приказом управления образования об ДД.ММ.ГГГГ № ОД «Об исключении из списка...». О принятых решениях ФИО7 извещена письменно.

Основанием для включения ФИО7 в список на обеспечение жильем послужило отсутствие на момент постановки на учет в ее собственности жилых помещений, а также тот факт, что она не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения либо членом семьи нанимателя по договору социальной найма жилого помещения. В связи с приобретением в собственность 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО7 утратила основания для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 считала заявленные требования необоснованные и подлежащими отказу.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явились, уведомлены о дате судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует получение почтовых уведомлений, согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела о том, что ФИО7 (ФИО8) С.Р., ранее относилась к категории детей-сирот в связи с утратой родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте. По решению Буденновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являющаяся матерью истца была лишена родительских прав сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоена фамилия ФИО7.

Истец была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и имела право на обеспечение, что подтверждается уведомлением министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пд, состояла в указанном списке в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя отдела образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> в мае 2022 года специалистами органа опеки и попечительства в ходе проведения подготовки к ежегодной сверке было установлено, что ФИО7 (ФИО8) С.Р. имеет 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м.

Данный факт подтверждается представленными в суд сведениями из ЕГРН, согласно которым на истца ФИО4 и ее малолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> было подготовлено информационное письмо в отношении ФИО7 (ФИО8) С.Р. в адрес министерства образования <адрес>, для дальнейшего принятия решения об исключении ФИО7 (ФИО8) С.Р. из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо об отказе в исключении из него.

На основании вышеуказанного письма, приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об исключении из списка детей сирот» ФИО7 (ФИО8) С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Далее приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОД «Об исключении из списка детей сирот» Управление образование администрации Буденновского муниципального округа <адрес> прекратило учет сведений о гражданке ФИО7 (ФИО8) С.Р.

Управление образование администрации Буденновского муниципального округа <адрес> принятых решениях известила письменно ФИО7 (ФИО8) С.Р., что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая приказ министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр и приказ Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского от ДД.ММ.ГГГГ № ОД «Об исключении из списка детей сирот» незаконными ФИО7 обратилась в суд.

Отказывая ФИО7 в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об обоснованности ее снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку оспариваемые решения об исключении истца из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств государственного бюджета, приняты уполномоченными на то органами, с соблюдением установленного законом порядка, при наличии к тому необходимых фактических и правовых оснований, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещение признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 1.2 решения Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N 49 учетная норма площади жилого помещения в городе Буденновске составляет 12. кв.м. от общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гласит о том, что одним из оснований для исключения из списка детей-сирот является утрата оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то судам необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Невозможность проживания в жилом помещении определяется по основаниям, приведенным в части 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что ФИО7 имеет в собственности 1/4 долю в указанном праве на жилой дом в селе Сотниковском Благодарненского района Ставропольского края и на нее приходится 14,1 кв.м от общей площади жилого помещения, что более учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, суд делает вывод об отсутствии у административного ответчика оснований для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет краевого бюджета в порядке социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Факт невозможности проживания в жилом доме судом выяснялся и не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятых административными ответчиками приказов о снятии административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В административных исковых требованиях ФИО7 к Управлению образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным и в отмене приказа Министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, приказа Управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОД, в обязании включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2022 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1476/2022, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з