Решение по делу № 2А-1760/2022 от 16.01.2023 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-246/2023 (2а-1760/2022;)

УИД 23RS0043-01-2022-002302-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 16 января 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Безруковой А.Е.,

с участием:

прокурора Костенко Н.А.,

представителя административного ответчика – администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, обосновывая свои требования тем, что при проведении проверки в деятельности администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, администрацией сельского поселения меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.

Ранее, прокуратурой района неоднократно указывалось на данные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не разработан и не утвержден, не приняты меры по заключению концессионных соглашений.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Данный факт подтвержден информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

Несмотря на наличие в муниципальной собственности Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района объектов холодного водоснабжения, газоснабжения и других, указанные объекты не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части неразработки и неутверждения перечня объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть, нарушаются права неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятии мер по заключению концессионных соглашений.

Возложить на администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика –администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района признал частично, так как перечень объектов в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утверждается не позднее февраля текущего года, поэтому у администрации еще имеется время для выполнения вышеуказанных требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки в деятельности администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», определено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионных соглашений являются автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данный факт подтвержден информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной администрацией Бриньковского сельского поселения.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части неразработки и неутверждения перечня объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поэтому административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятии мер по заключению концессионных соглашений.

Возложить на администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 19.01.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова