УИД 57RS0№-84 Дело №а-1-606/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

представителя заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий. В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. <адрес> в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья. Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа», учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район <адрес> в лице <адрес> делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации <адрес>. Просит суд обязать администрацию <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Кромская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Кромская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 заявленные требования признала частично, пояснив, что главным распорядителем бюджетных средств по учреждениям образования является отдел образования администрации <адрес>. Учитывая, что бюджет на 2023 год уже сформирован, просила суд увеличить срок для исполнения требований прокурора в части выделения денежных средств до семи месяцев.

Представитель административного ответчика МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме, пояснив, что все нарушения будут устранены по мере выделения денежных средств. Кроме того, в приоритете выполнение работ в летний – каникулярный период времени.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес> ФИО3 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно абз. 4 п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Приказом Росстандарта Российской Федерации» утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021)

Согласно п. 1 ГОСТа Р 59639-202 настоящий стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) и распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

Пунктом 6.7 ГОСТа Р 59639-2021 установлено, что не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КРОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. Прокурором района в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление.

Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район <адрес> в лице <адрес>.

<адрес> делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации <адрес>.

Пунктом 1.5.4. Положения о муниципальном органе управления образованием отделе образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела образования несет Учредитель.

Таким образом, на основании вышеизложенных, согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для разрешения предъявленного иска по существу, установив, что вопреки требованиям федерального законодательства МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» не устранены выявленные нарушения, не произведена замена осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями ГОСТ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Истребуемый прокурором срок исполнения ответчиком вышеперечисленных действий связанных с выделением денежных средств в течении двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу суд находит недостаточным, в связи с чем, считает необходимым увеличить срок для выделения администрацией <адрес> денежных средств для оборудования школы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к МБОУ КР ОО «Кромская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Кромская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Кромская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Н. Гридина