Решение по делу № 2А-6380/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2023 г. об окончании исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП.

Производство № 2а-6380/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007260-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца СЕ (участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи с Зейским районным судом Амурской области), представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АЕ – ОА, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – НМ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СЕ к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АЕ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2023 г. об окончании исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 14 июля 2023 г. через личный кабинет на Госуслугах им было получено постановление от 14.07.2023 года судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ об окончании исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП. Как следует из данного постановления, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью определить местонахождение СЕ и его имущества. Указанные основания не соответствуют действительности, так как СЕ прописан и проживает по адресу *** - с 13.04.2021г. по настоящее время, ни от кого не скрывается, имущество не скрывает, регулярно получает пенсию на счет в ПАО Сбербанк. Помимо указанного исполнительного производства на официальном сайте ФССП РФ имеется вся информация об административном истце и о других возбужденных в отношении него производствах, по которым производятся исполнительные действия и удержание денежных средств. Полагает, что местонахождение административного истца и имеющиеся на его счетах денежные средства просто никто не искал. Несостоятельность выводов судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по г. Благовещенску АЕ о невозможности установить местонахождение СЕ и местонахождение его имущества подтверждается самим постановлением от 14.07.2023г., где указано:" Сумма, взысканная по ИП составляет:19.56 р. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.". Между тем, у административного истца открыты счета в ПАО "Сбербанк", на которые каждый месяц поступает пенсия. Эта информация доступна для судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по г. Благовещенску АЕ при условии проведения исполнительных действий в рамках ФЗ-229 "Об исполнительном производстве". Из чего можно сделать вывод, что никакие исполнительные действия по взысканию долга в рамках исполнительного производства 158314/23/28027-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по г. Благовещенску АЕ не проводились, при прекращении исполнительного производства имел место формализм и несоблюдение требований ФЗ-229 "об исполнительном производстве" и ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения РФ».

С учётом изложенных обстоятельств административный истец просил суд:

- признать незаконным постановление от 14.07.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по г. Благовещенску АЕ от об окончании исполнительного производства 158314/23/28027-ИП;

- постановление от 14.07.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по г. Благовещенску АЕ от об окончании исполнительного производства 158314/23/28027-ИП отменить.

Административный истец в ходе судебного разбирательства отказался от требований административного искового заявления, однако определением Благовещенского городского суда от 22 августа 2023 года в удовлетворении данного заявления и принятии судом отказа от требований административного искового заявления было отказано, после чего административный истец покинул судебное заседание.

Представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АЕ – ОА, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – НМ в судебном заседании возражали против доводов административного искового заявления, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание, о дате и времени которого извещались надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Срок на обращение в суд с административным иском заявителем не пропущен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; сели взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство № 158314/23/28027-ИП в отношении СЕ с предметом исполнения – взыскание в доход местного бюджета государственной полшины в размере 150 рублей, было возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску 02.09.2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ от 14.07.2023 года данное исполнительное производство было окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства определена невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, в которых предусмотрен розыск.

Вместе с тем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску АА от 08.08.2023 года указанное постановление об окончании исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП отменено, исполнительное производство № 158314/23/28027-ИП возобновлено. Копия данного постановления направлена административному истцу через Единый портал государственных услуг.

11.08.2023 года в рамках исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 15.08.2023 года в рамках данного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление в настоящее время отменено, исполнительное производство № 158314/23/28027-ИП в отношении СЕ возобновлено, в его рамках осуществляются меры принудительного исполнения. При этом административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов как стороны исполнительного производства в период с вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 14.07.2023 года до отмены данного постановления 08.08.2023 года и возобновления исполнительного производства, равно как и не указано, какие конкретные права, свободы и законные интересы СЕ были реально нарушены и (или) ограничены постановлением об окончании исполнительного производства от 14.07.2023 года. Судом при рассмотрении настоящего дела фактов нарушения прав административного истца также не установлено.

Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания такого обстоятельства, как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств реального нарушения его прав, свобод и законных интересов ввиду вынесения оспариваемого постановления.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных СЕ административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления СЕ к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АЕ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2023 г. об окончании исполнительного производства № 158314/23/28027-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2023 г.