Дело № 2а-70/2025

УИД 44RS0023-01-2024-000758-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлениям об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 от 26.01.2024 в рамках исполнительного производства № 46017/23/98044-ИП от 08.09.2023.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 10.01.2025 произведена замена истца администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, в связи с ее реорганизацией, её правопреемником администраций Макарьевского муниципального округа Костромской области.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением суда администрация Нежитинского сельского поселения обязана в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, согласно реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области. Администрацией поселения в течении 6 месяцев проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Нежитинского сельского поселения в количестве 18 дорог, что подтверждается актами оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Нежитиского сельского поселения от 19.09.2023 в количестве 18 штук. Истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Костромской области и ГМУ ФССП России, прокурор Макарьевского района Костромской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Макарьевского районного суда Костромской области от 28.07.2023 по делу № 2-389/2023 на администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, согласно реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Решение вступило в законную силу 29.08.2023 и подлежало исполнению в срок до 29.02.2024.

08.09.2023 на основании исполнительного листа ФС №037193911 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области в отношении администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области возбуждено исполнительное производство № 46017/23/98044-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Между тем, как указывалось выше, решение вступило в законную силу 29.08.2023 и подлежало исполнению в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, то есть до 29.02.2024.

Однако, судебным приставом-исполнителем 26.01.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административным истцом суду представлены 18 актов оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, согласно Реестру муниципального имущества Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Согласно материалам исполнительного производства № 46017/23/98044-ИП, судебным приставом–исполнителем СОСП по Костромской области ФИО2 19.06.2024 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Макарьевскому району совершить исполнительные действия: вручить представителю администрации требование об исполнении решения суда.

Сведений о проверке информации администрации Нежитинского сельского поселения об исполнении решения суда не имеется. Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 от 26.01.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.01.2024.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку на дату вынесения постановления 26.01.2024, срок для исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 28.07.2023 по делу № 2-389/2023 не истек. Данных о проверке судебным приставом-исполнителем невозможности исполнения судебного акта вследствие непреодолимой силы, либо о проверке сведений, предоставленных администрацией об исполнении решения суда, материалы исполнительного производства не содержат.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в лице её правопреемника администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области №98044/24/17229 от 26.01.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства №46017/23/98044-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025года.