Решение по делу № 2А-9329/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнительного производства № 67240/23/28022-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

Производство № 2а-9329/2023

УИД 28RS0004-01-2023-013771-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнительного производства № 67240/23/28022-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2023 г. ФИО2, действуя через своего представителя ФИО5, обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области находится исполнительное производство № 67240/23/28022-ИП от 16 мая 2023 г. в отношении ФИО6 ФИО2 является взыскателем по данному исполнительному производству. За пять лет с момента вынесения решения Благовещенского городского суда от 21 февраля 2018 г. денежные средства взысканы не были, исполнительное производство возбуждалось и заканчивалось несколько раз из-за нежелания должностных лиц заниматься данным исполнительным производством. Аналогичная картина складывается по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП. Учитывая формальный подход должностных лиц ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, незаконное бездействие в отношении должника, 11 октября 2023 г. в адрес начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району направлено заявление. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № ***, данное заявление получено 18 октября 2023 г., но до настоящего времени заявление не рассмотрено, заявитель не уведомлен о результатах его рассмотрения. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное рассмотрение заявления и получение ответа о результатах рассмотрения, нарушает право на своевременное взыскание долга.

На основании изложенного ФИО2 просит суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, выразившееся в нерассмотрении заявления от 11 октября 2023 г. и ненаправлении ответа ФИО2 о результатах рассмотрения; возложить на начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району обязанность рассмотреть заявление от 11 октября 2023 г. и направить ответ о результатах его рассмотрения в установленном законом порядке.

Срок обращения с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Определением суда от 14 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, на исполнение которой было передано заявление представителя административного истца от 11 октября 2023 г., а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области;

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – ФИО1 возражала против доводов административного искового заявления, поддержала доводы письменных возражений на административный иск.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца 25 декабря 2023 г. поступило заявление об отложении рассмотрения настоящего дела, однако, поскольку данное заявление не содержит подписи заявителя, рассмотрению судом оно не подлежит.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 64240/23/28022-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частями 5 - 7 статьи 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц (п. 1.4 Методических рекомендаций).

Если обращение не содержит конкретных ходатайств о совершении конкретных исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения, их рассмотрение осуществляется по правилам, установленным Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в тридцатидневный срок (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа серии ФС № 022546266 от 04 апреля 2018 г., выданного на основании решения Благовещенского городского суда от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1046/2018, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 денежных средств по распискам от 04 октября 2016 г., от 21 ноября 2016 г., от 17 января 2017 г., от 04 мая 2017 г. в сумме 355 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6750 рублей, 16 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство № 67240/23/28022-ИП.

11 октября 2023 г. представителем ФИО2 – ФИО5 – на имя начальника ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району направлено заявление, в котором представитель просил: 1) объявить розыск должника ФИО6 и его имущества; 2) сделать запрос в ГИБДД г. Благовещенска по административным протоколам в отношении должника для установления его места жительства и государственного номера; 3) сделать запрос в МВД о месте регистрации должника; 4) сделать запрос в органы ЗАГС о семейном положении должника с целью установления его семейного положения и установления совместного имущества; 5) сделать запрос в ГИМС о наличии у должника имущества; 6) сделать запрос в лицензионно-разрешительные органы о наличии у должника зарегистрированного оружия; 7) сообщить об остатке задолженности по исполнительному производству 67240/23/28022-ИП от 16 мая 2023 г. на дату рассмотрения заявления; 8) назначить дату для ознакомления с материалами исполнительного производства 67240/23/28022-ИП от 16 мая 2023 г. в отношении ФИО6

Данное заявление направлено в адрес начальника ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району по почте заказным письмом с почтовым идентификатором ***. Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления, сформированному на официальном сайте «Почты России», 18 октября 2023 г. отправление вручено адресату.

30 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО4 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления было вынесено постановление об удовлетворении заявления. Данным постановлением сообщено об остатке основного долга в сумме 361 750 руб., остатке неосновного долга в 25 750 руб. Также судебным приставом-исполнителем сообщено следующее: в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно поступившим ответам установлено, что на имя должника открыты расчетные счета; судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на этих счетах; по сообщению МРЭО ГИБДД, за должником не зарегистрированы автотранспортные средства; по сообщению гостехнадзора, за должником не зарегистрирована спецтехника; согласно ответам операторов сотовой связи, за должником номеров телефонов не зарегистрировано; согласно ответу ФНС, должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; согласно ответу Центра занятости населения, должник на учете не состоит; согласно ответу ПФР, должник официально не трудоустроен, пенсионного возраста не достиг; в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации; судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода с целью установления должника и его имущества, дверь никто не открыл, должник и его имущество не установлены, запланирован повторный выход в адрес должника, а также обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; после поступления положительных ответов судебным приставом-исполнителем будут приняты соответствующие меры принудительного характера, о чем взыскателю будет сообщено дополнительно.

Таким образом, исходя из содержания постановления от 30 октября 2023 г., судебным приставом-исполнителем заявление представителя ФИО2 – ФИО5 не было рассмотрено по существу в полном объеме, из восьми требований, изложенных в данном заявлении, фактически удовлетворено одно – сообщено об остатке задолженности по исполнительному производству. Иные требования заявления оставлены без рассмотрения, иного из текста постановления не усматривается, равно как и мотивов, по которым в удовлетворении иных требований, кроме указанного, было отказано (в случае, если в удовлетворении требований действительно было отказано по каким-либо причинам).

Копия постановления от 30 октября 2023 г. направлена на адрес электронной почты, указанный в заявлении от 11 октября 2023 г., лишь 25 декабря 2023 г., то есть со значительным нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, а именно – не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. При этом, в нарушение требований ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ, копия постановления направлена не была.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении по существу всех требований заявления представителя взыскателя по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО2 – ФИО5 – от 11 октября 2023 г. и ненаправлении в установленный ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления по результатам рассмотрения указанного заявления представителя взыскателя, повлекло, по сути, нарушение права взыскателя как стороны исполнительного производства заявлять ходатайства в рамках исполнительного производства (ч. 1 ст. 50 Федерального закона об исполнительном производстве), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве (иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Решая вопрос о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения по существу изложенных в заявлении представителя взыскателя по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО2 – ФИО5 – от 11 октября 2023 г. требований, суд учитывает, что запрос в ЗАГС о семейном положении должника был направлен в рамках рассматриваемого исполнительного производства 25 декабря 2023 г., в связи с чем оснований для возложения обязанности рассмотреть данное требование, а также требование о сообщении об остатке задолженности по исполнительному производству, которое было удовлетворено постановлением от 30 октября 2023 г., не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнительного производства № 67240/23/28022-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении по существу всех требований заявления представителя взыскателя по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО2 – ФИО5 – от 11 октября 2023 г. и ненаправлении в установленный ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления по результатам рассмотрения указанного заявления представителя взыскателя.

Возложить на административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 – обязанность в срок десять рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть по существу изложенные в заявлении представителя взыскателя по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО2 – ФИО5 – от 11 октября 2023 г. требования:

- об объявлении розыска должника по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО6 и его имущества;

- о направлении запроса в органы ГИБДД об административных правонарушениях в отношении должника по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО6;

- о направлении запроса в органы регистрационного учета с целью установления регистрации по месту жительства должника по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО6;

- о направлении запроса в органы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России о наличии у должника по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО6 зарегистрированного имущества;

- о направлении запроса в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у должника по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО6 зарегистрированного оружия;

- о назначении даты для ознакомления с материалами исполнительного производства № 67240/23/28022-ИП.

Возложить на административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 – обязанность направить копию постановления по результатам рассмотрения заявления представителя взыскателя по исполнительному производству № 67240/23/28022-ИП ФИО2 – ФИО5 – от 11 октября 2023 г. заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить на административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 – обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении возложенных решением суда обязанностей в Благовещенский городской суд Амурской области, а также административному истцу ФИО2 и его представителю ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 г.