№ 5-6/2023
УИД 36RS0002-01-2023-000087-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 февраля 2023 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., с участием:
представителя Воронежской таможни – уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», юридический адрес: <данные изъяты>, дата государственной регистрации юридического лица 05.08.2014, по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25.11.2022 г. ведущим таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кизельгур», <данные изъяты> дата государственной регистрации юридического лица 05.08.2014, (далее ООО «Кизельгур»), выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
23.12.2022 года в отношении ООО «Кизельгур» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.
В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Кизельгур» не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Воронежской таможни – уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1 полагал, что ввиду наличия нарушений требований законодательства, ООО «Кизельгур» необходимо привлечь к административной ответственности с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу, которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения: таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, мерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Как следует из материалов дела, 09.11.2022 в 09 ч. 02 мин. на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭД ЦЭТ) ООО «Кизельгур» была подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10131010/091122/3487241, заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. Отправителем товара являлась компания «Radiolite trading со., Ltd» (Китай). Получателем, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлось ООО «Кизельгур».
09.11.2022 в 09 ч. 52 мин. должностным лицом Центрального таможенного поста ЦЭД ЦЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра. Для определения весовых характеристик товар был временно выгружен из контейнеров в крытое помещение постоянной зоны таможенного контроля ОАО «РЖД» по адресу: 394028 <...>.
В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/141122/100139 от 14.11.2022 (далее - АТД № 10104080/141122/100139), должностным лицом рабочей группы по проведению таможенных досмотров (далее-РГТД) №1 Воронежской таможни помимо задекларированного товара № 1 по ДТ № 10131010/091122/3487241 «продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля, используется в непищевой промышленности в качестве фильтрующего средства (Radiolite) - вес нетто 25250 кг», код товара по ТНВЭД 3802900000, был обнаружен незадекларированный однородный товар: «продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля, используется в непищевой промышленности в качестве фильтрующего средства (Radiolite) - весом нетто 162 кг».
Таможенный досмотр был проведен в присутствии представителя ООО «Кизельгур» ФИО3 по доверенности от 11.11.2022 №26/2022, от которого замечаний по результатам таможенного досмотра не поступило.
Всего к таможенному досмотру было предъявлено 25 412 кг вышеуказанного товаре (нетто), что на 162 кг превышает количество задекларированного товара (нетто).
Следовательно, в нарушение требований ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС ООО «Кизельгур» при декларировании товара не заявило таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения в отношении всего декларируемого товара, чем нарушило требования ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС (согласно которым все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов союза). Однако требования указанных статей ООО «Кизельгур» выполнены не были.
По данному факту 25.11.2022 ведущим таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № 10104000-1490/2022 в отношении ООО «Кизельгур» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в рамках которого было проведено административное расследование, по результатам административного расследования 23.12.2022 г. в отношении ООО «Кизельгур» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 94-97).
Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-1490/2022 является товар: «продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля, используется в непищевой промышленности в качестве фильтрующего средства (Radiolite) - весом нетто 162 кг».
Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Кизельгур» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортами (л.д. 5-8, 99), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 11, 12), протоколом изъятия вещей и документов от 25.11.2022 (л.д. 13, 14), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в ОАО «РЖД» от 25.11.2022 (л.д. 15), декларацией на товары (л.д. 16, 17), актом таможенного досмотра от 11.11.2022 (л.д. 20-31), коммерческим инвойсом (л.д. 19), протоколами опроса свидетелей (л.д. 72-75, 89-91), заключением эксперта от 09.12.2022, согласно которому свободная рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 11874,60 руб. (л.д. 85-88), протоколом об административном правонарушении (л.д. 94-97).
Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Кизельгур» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства, им не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.
Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Кизельгур», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть его вина, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ООО «Кизельгур» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Кизельгур», <данные изъяты>, дата государственной регистрации юридического лица 05.08.2014, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
«продукты минеральные - активированная, флюс-кальцинированная диатомовая земля, используется в непищевой промышленности в качестве фильтрующего средства (Radiolite) - весом нетто 162 кг», 8 мешков из полимерного материала белого цвета, опечатаны ярлыками сохранности,
находящихся на хранении в ОАО «РЖД», по адресу: <...>, в рамках дела об административном правонарушении № 10104000-001490/2022.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: О.В. Оробинская