№2а-3342/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-004231-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии ... ГО ... РБ, принятого в весенний призыв 2025 года о призыве на военную службу, в обосновании административного иска указав, что призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования не было учтено наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, относящихся к п.«в» ст.71 Графы 1 Расписания болезней, а именно «...», которые подразумевают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В связи с нарушением порядка принятия оспариваемого решения, административный истец полагает его требования подлежащими удовлетворению, в которых также просит признать недействительными повестки серии РБУС ... на < дата > для проведения мероприятий, связанных с призывом, РБУС ... для призыва на военную службу, кроме того просит освободить его от воинской обязанности по состоянию здоровья.

Определением суда от < дата > в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ, призывная комиссия ... ГО ... РБ.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению ....

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет < дата > (протокол ...).

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

< дата > ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и ...ов ... РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ...) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» на основании ст. 72 «г», 59 «в», 38 «в» Графы I Расписания болезней.

Наличие у административного истца выявленного заболевания по статье 59 «в», 38 «в» Графы 1 Расписания болезней не оспаривается, медицинских документов об обратном не представлено.

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника, связанного с соотнесением его заболеваний к ст.72 «г», а не ст.71 «в» Графы 1 Расписания болезней в связи со следующим.

Освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Так, к пункту "в" относятся статьи 72 Графы I Расписания болезней хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта); другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более). По этому же пункту освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение 6 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

К пункту "в" статьи 72 Графы I Расписания болезней относятся: одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

Такие заболевания представленными призывником медицинскими документами за период, предшествующий призыву не установлены, в период прохождения медицинского освидетельствования клинические признаки установленных в статье 71 «в», 72 «в» Графы I Расписания болезней заболеваний у призывника не выявлено.

Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого.

Врачом призывной комиссии ФИО1 установлен нефроптоз 1 ст.

Как следует из Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. ..., заболевание в виде одностороннего или двустороннего нефроптоза 1 стадии относится к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, тогда как к пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относится односторонний или двусторонний нефроптоз 2 стадии, который у ФИО1 выявлен не был.

Врач-хирург установил наличие у ФИО1. заболевания в виде «хронического пиелонефрита со снижением выделительной функции почек и добавочный сосуд левой почки», при осмотре оценил состояние призывника, указал визуальные наблюдения, изучил лабораторные исследования, соотнес выявленное заболевание к ст.72 «г» Графы I Расписания болезней.

Из показаний допрошенного в судебном заседании врача-хирурга ФИО2 следует, что им учтены сведения из РМИАС, Промед, протокол урографии от < дата > и протокол ренгенологического исследования от < дата >, изучены лабораторные исследования, осмотр уролога от < дата >, принята консультация с врачом-специалистом ФКУ «Военный комиссариат РБ» и установлено, что добавочный сосуд почки на рентген снимках установить не возможно, необходимы иные исследования. При осмотре призывника и изучении представленных медицинских документов сделаны выводы, что у призывника есть ..., по данным РМИАС снижение выделительной функции почек не выявлено, оценив лабораторные исследования мочи и крови, он соотнес указанное заболевание к статье 72 «г» Графы I Расписания болезней.

Как следует из Расписания болезней заболевание в виде одностороннего или двустороннего нефроптоза 1 стадии относится к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, тогда как к пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относится односторонний или двусторонний нефроптоз 2 стадии с вторичным пиелонефритом, то есть обязательными клиническими признаками нефропатоза 2 стадии должно сопутствовать заболевание в виде вторичного пиелонефрита.

Вторичный пиелонефрит у ФИО1 не установлен, не подтвержден представленными медицинскими документами и стационарным лечением.

Как следует из статьи 71 Графы 1 Расписания болезней диагноз "..." устанавливается при наличии ....

... без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений относится к пункту «г» статьи 72 Графы 1 Расписания болезней.

Относительно снижения выделительной функции почек для отнесения указанного заболевания к ст.71 Расписания болезней освидетельствование призывника по поводу заболеваний почек должно проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Более того, нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

ФИО1 не подтверждено лечение в стационарных условиях по поводу заболеваний ..., а также совокупность изложенных исследований для определения ему нарушения выделительной функции почек.

Согласно статьи 72 «г» Графы I Расписания болезней «...» являются основанием для установления категории годности «Б-3».

Соответственно выявленное у ФИО1 заболевание обоснованно отнесено врачами-специалистами Военного комиссариата к пункту «г» статьи 72 Графы I Расписания болезней, а призывной комиссией объективно принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены достаточные объективные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, позволяющего установить призывнику иную категорию годности, нежели определенную призывной комиссией.

Административным истцом не представлено доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение о призыве его на военную службу.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, порядок принятия решения призывной комиссией не нарушен, медицинское освидетельствование призывника проведено полно и объективно, в том числе путем направления его на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого дано заключение о категории годности.

Сведений о принятии Призывной комиссией РБ решения в материалах личного дела призывника не имеется.

Согласно пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, действия Военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... РБ по выдаче административному истцу повестки для призыва на военную службу являются законными и обоснованными, соответствуют п.6, 7, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от 11.11.2006 №663.

В силу положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, установление категории годности к военной службе и принятие соответствующего решения, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии, следовательно в указанной части требования административного истца также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении всех заявленных административных исковых требований.

Поскольку, условия, послужившие основанием для принятия мер предварительной защиты отпали, на основании ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты, принятые судом, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии ... городского округа ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии от < дата > (протокол ...) о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признании незаконным действий Военного комиссариата при проведении мероприятий, связанных с призывом, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением Советского районного суда ... РБ от < дата >, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 года.