Решение по делу № 2-4934/2023 от 08.12.2023

61RS0005-01-2023-006452-17

2-4934/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Пересыпка Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюковой Н.А., представителя ответчика – ФИО1, представителя 3-го лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68", третье лицо Отдел вневедомственной охраны №4 по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ, антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, а также исполнения требований закона о доступной среде для маломобильных групп населения.

В ходе проверки установлено, что на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, осуществляет деятельность МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 68». Также установлено, что 31.12.2019 утвержден паспорт безопасности и объекту присвоена 3 категория.

На территории образовательного учреждения располагается спортивная площадка.

Согласно рекомендациям комиссии, принимавшей участие в согласовании паспорта безопасности, необходимо установить дополнительные камеры видеонаблюдения, охватывающие данную площадку.

В настоящее время на территории Школы № 68 функционирует 8 камер видеонаблюдения, однако, вопреки подп. «а» п. 25 Постановления № 1006, а также рекомендациям комиссии, дополнительные камеры видеонаблюдения, охватывающие спортивную площадку, не установлены, указанная зона фактически не доступна для наблюдения.

Так, объект, расположенный по адресу: <...>, камерами видеонаблюдения не дооснащен, не полная укомплектованность объекта камерами видеонаблюдения создает угрозу безопасности и защищенности, что существенным образом нарушает действующее законодательство.

Проведенной в сентябре 2023 года проверкой установлено, что на объекте Школа № 68 меры по противодействия терроризму, а также обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения не предпринимаются.

Так, объект, расположенный по адресу: <...>, пандусом не оборудован, что нарушает права граждан, относящихся к маломобильной категории населения.

По результатам проверки исполнения требований действующего законодательства и в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 25.09.2023 внесено представление директору Школы № 68, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению нарушения не принято – пандус и камеры видеонаблюдения на детской спортивной площадке не установлены.

В связи с изложенным прокурор района просил суд обязать Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- обеспечить спортивную площадку видеонаблюдением;

- оборудовать входную группу пандусом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бирюкова Н.А. заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, также просила суд установить в решении суда разумный срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства - в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика Школы № 68, действующая на основании приказа, ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд установить в решении суда разумный срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела вневедомственной охраны №4 по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, а также исполнения требований закона о доступной среде для маломобильных групп населения.

В результате проверки установлено, что на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, осуществляет деятельность МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 68». Также установлено, что 31.12.2019 утвержден паспорт безопасности и объекту присвоена 3 категория.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе на обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; на приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.Согласно подп. «а» п. 25 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Постановление № 1006) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Постановления № 1006, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

На территории образовательного учреждения располагается спортивная площадка.

Указом Президента Российской Федерации на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования), предусматривающий реализацию дополнительных мер в сфере безопасности.

Обеспечение безопасности и защищенности объектов потенциальных террористических посягательств, а также предупреждение и минимизация последствий возможных террористических проявлений представляют особую актуальность.

Также в силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

К объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее — СП 59.13330.2020). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступивший в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 4.1 паспорта доступности Школы № 68, учреждению рекомендовано оборудовать вход со двора пандусом с уклоном не более 5%, однако указанный вход длительный период времени не используется, дверь имеет видимы повреждения, с внутренней стороны заблокирована для прохода.

Однако несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в указанной организации, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МБОУ г.Ростова-на-Дону "Школа №68", третье лицо Отдел вневедомственной охраны №4 по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ, антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону "Школа №68" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- обеспечить спортивную площадку видеонаблюдением;

- оборудовать входную группу пандусом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023 года.