УИН: 51RS0001-01-2022-005167-50
Дело № 5-1156/2022
Изготовлено 15.09.2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 сентября 2022 года <...>, каб. 306
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна ФИО1, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна ФИО1
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.08.2022 капитан судна ФИО1 при промышленном рыболовстве в ИЭЗ России в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю 16.12.2021 с изменением к нему № 1005 от 21.06.2022, допустил нарушение Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, а также Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 292 от 13.05.2021. По мнению административного органа, допущенное должностным лицом – капитаном судна ФИО1 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо – капитан ФИО1 не явился, уведомлялся судом надлежащим образом по месту жительства и регистрации, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила).
Согласно п. 9.1 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах.
Пунктом 14.3 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна, или рыболовном участке, или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;
вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).
Из материалов дела следует, что в период с 05.06.2022 по 24.06.2022 судно под командованием капитана ФИО1 осуществляло промышленное рыболовство в ИЭЗ России в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов , выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю » 16.12.2021 с изменением к нему № 1005 от 21.06.2022.
24.06.2022 по приходу судна в порт Мурманск с целью выгрузки рыбопродукции, произведенной из добытых в ходе рейса ВБР, осуществлены КПМ, в ходе которых установлен факт вылова в качестве прилова окуня морского в период рейса.
При этом в промысловом журнале судна № от 17.12.2021, имеется запись, согласно которой прилов окуня морского оставило 2.508 кг нетто за рейс. Согласно данным суточного вылова рыбы-сырца от 08.01.2020 б/н следует, что в период рейса изготовлена продукция – морской окунь мелкий потрошенный обезглавленный мороженый (далее – окунь морской ПБГ) в количестве 1.672 кг нетто. По грузовой декларации от 24.06.2022 судном к выгрузке заявлено 1.669 кг нетто продукции окуня морского ПБГ. Из генерального акта выгрузки и ССД по результатам выгрузки за 28.06.2022 в порту Мурманск выгружено 1.672 кг нетто окуня морского ПБГ. При этом ФИО1 применялся переводной коэффициент 1,5, согласно протоколу 51-й сессии СРНК установленный для окуня морского клювача ПБГ круглый срез. В то же время нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой продукции из рыб Северного РХБ, разработанных Полярным филиалом ВНИРО, 2019-8с, для окуня морского золотистого ПБГ предусмотрен коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции равный 1,488.
Административный орган считает, что в данном случае ФИО1, нарушены вышеприведенные пункты Правил, поскольку капитан не указывал видовой состав при ведении учета добытого окуня морского и продукции из него в промысловом и технологическом журналах, а также в ССД и иных приемо-сдаточных документах.
Данное событие послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
Следовательно, ФИО1 являлся должностным лицом и был полномочен обеспечивать соблюдение действующего законодательства на борту, выступая от имени своего работодателя и пользователя ВБР –
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией акта осмотра судна от 24.06.2022; копией грузовой декларации; копией акта осмотра судна от 11.07.2022; копией грузовой декларации; копией промыслового журнала; копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; копией генерального акта выгрузки от 28.06.2022; копиями свидетельств; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР с изменением; копией ССД; копией судовой роли; копией паспорта капитана; справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.07.2022; рапортом; решением о передаче дела; ответом ВНИРО – Полярный филиал; данными об уведомлении ФИО1, на протокол; протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022; иными материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку учет выловленного окуня морского велся только по родовому признаку, в то время как его видовой состав в промысловой документации и в приемо-сдаточных документах не отражался, учитывая, что род окуня морского имеет подразделение на виды: окунь-клювач, окунь золотистый и окунь вивипарус, что является прямым нарушением вышеприведенных пунктов Правил.
При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, и полагаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – ФИО1, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;
УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;
БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск
ОКТМО: 47701000;
КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140
УИН: 189 000 097 602 200 19077
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Шуминова