Решение по делу № 2-1714/2025 от 01.12.2025 - об оспаривании дисциплинарного взыскания.

Производство № 2-1714/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к СОГБУ «Смоленскавтодор» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» об оспаривании дисциплинарного взыскания, в обоснование требований, указав, что он занимает должность <данные изъяты>. Приказом СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии и приведении служебной проверки» в отношении него назначена служебная проверка и ДД.ММ.ГГГГ ему вручено требование № о предоставлении письменного объяснения. Указывает, что в требовании и приказе о создании комиссии и проведении служебной проверки не содержались сведения о совершенном дисциплинарном проступке, но из вопросов, поставленных в требовании, следует, что проверка касается перевозки асфальтной крошки транспортом филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске, произошедшей в первой половине ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из того, что в силу статьи 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, полагает, что в период осуществления перевозки крошки руководству СОГБУ «Смоленскавтодор», в том числе и.о. директора ФИО16 о данном факте было достоверно известно. ДД.ММ.ГГГГ в филиал приезжали работники сектора собственной безопасности, которые опрашивали персонал по указанным обстоятельствам. Все эти обстоятельства им отражены в пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Считает, что работодатель нарушил срок привлечения его к дисциплинарной ответственности. Полагает, что поскольку при проведении проверки отсутствовал представитель юридического, правового отдела предприятия, комиссия нелегитимна, должна была быть дана правовая оценка, объективный анализ ситуации. Также считает, что не установлен факт того, что его действия незаконны и в чем заключается их незаконность, поскольку при проведении служебной проверки не полностью, не объективно и не всесторонне установлены все обстоятельства. В связи с чем просит суд признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственная инспекция труда Смоленской области, Смоленская областная организация Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Министерство Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, Администрация г. Смоленска.

В судебном заседании истец ФИО5, а также его представитель ФИО17, исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что при проведении проверки отсутствовал представитель юридического, правового отдела предприятия. Ссылаясь на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указали, что без представителя юридического, правового отдела предприятия комиссия не легитимна, должна была быть дана правовая оценка, объективный анализ ситуации, включать в комиссию юриста из другого отдела не законно. Кроме того, указали, что при проведении проверки относительно исполнения должностных обязанностей, работодателем оказывалось давление на первичную профсоюзную организацию, председателем которой является ответчик. Также указали, что транспортные средства филиала (участка № 1) периодически по указанию работодателя привлекаются для участия в ремонте дорог в рамках содержания улично-дорожной сети г. Смоленска, в связи с чем действия истца не являлись нарушением. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» по доверенности ФИО18 в судебном заседании исковые требования ФИО9 не признал, поддержал представленные письменные возражения на исковое заявление (т. 1, л.д. 31-33, 216-218), из которых следует, что о совершении проступка ФИО9 работодатель узнал только ДД.ММ.ГГГГ, при получении письма <адрес> по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому было приложено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. дознавателя УМВД России по г. ФИО19 ФИО37. Только из текста вышеуказанного постановления работодателю стало известно о причастности ФИО9 к несанкционированному использованию транспортных средств для перевозки асфальтобетонной крошки, что привело к причинению ущерба СОГБУ «Смоленскавтодор» на сумму <данные изъяты> рублей и явилось основанием для проведения служебной проверки и последующего применения дисциплинарного взыскания. Не соответствует действительности довод истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сектора собственной безопасности СОГБУ «Смоленскавтодор» проводилась проверка по изложенным фактам. Приказ о проведении такой проверки работодателем не выносился и фактические действия по установлению обстоятельств перевозки асфальтобетонной крошки сотрудниками сектора собственной безопасности не проводились. Отсутствие при проведении проверки представителя юридического отдела учреждения не имеет правового значения. Работодатель самостоятельно определяет состав комиссии, и обязательное включение в её состав работника юридического отдела учреждения не предусмотрено ни нормативными, ни локальными актами. В определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на которое ссылается истец, судами установлены иные обстоятельства дела. Довод истца о том, что транспортные средства филиала (участка №) периодически по указанию работодателя привлекаются для участия в ремонте дорог в рамках содержания улично-дорожной сети г. Смоленска ответчик считает не имеющим отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, так как поводом для проведения служебной проверки послужила информация, поступившая из правоохранительных органов об установленном Министерством факте причинении ущерба учреждению в результате действий начальника филиала ФИО1 и ответчика. Истец утверждает, что указание на вывоз асфальтной крошки давал ФИО7, который данный факт опровергает. При этом обоснование необходимости вывоза асфальтной крошки с полигона в другое место хранения у всех участников произошедшего инцидента разное. Истец не отрицает, что организовал вывоз и передачу асфальтной крошки третьим лицам. В результате действий истца, выходящих за пределы его полномочий, установленных должностной инструкцией начальника управления по специализированной уборке города, а именно организация несанкционированного места хранения асфальтной крошки, ее вывоз транспортными средствами филиала, учреждению нанесен ущерб в размере <данные изъяты> руб. на общую сумму <данные изъяты> руб., в который входит оплата дизельного топлива, начисленная заработная плата, начисления на выплаты по оплате труда работников. Довод истца об оказании работодателем давления на первичную профсоюзную организацию, председателем которой является ответчик, полагал недопустимым в настоящем процессе, поскольку наличие у работодателя претензий относительно исполнения работником своих должностных обязанностей не может расцениваться как оказание давления на работу первичной профсоюзной организации. Просил в иске отказать, в связи с тем, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 ТК РФ, работодателем в полном объеме соблюден, что подтверждается материалами служебной проверки, учтена тяжесть совершенного истцом проступкк, образование, опыт работы и характер нарушений.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Смоленской областной организации Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ФИО17 в судебном заседании полагал требования ФИО9 подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что как член комиссии и представитель Смоленской областной организации Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ категорически не согласен с решением комиссии служебной проверки в отношении ФИО12 Комиссию считал нелегитимной, поскольку проверка назначена ДД.ММ.ГГГГ и.о директором «Смоленскавтодор», который назначен исполнять обязанности приказом и.о. Министра транспорта и дорожного хозяйства ФИО21 Ранее решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства не уполномочено издавать приказ о назначении и.о. директора Учреждения, без распоряжения учредителя правительства <адрес>. Юристы СОГБУ «Смоленскавтодор» отстояли эту точку зрения в суде. Распоряжение правительства о назначении И.о директора было подписано ДД.ММ.ГГГГ, то есть приказ о назначении И.о. директора «Смоленскавтодор» является незаконным и назначить проверку не входило в полномочия лица подписавшего приказ о служебной проверке. Не были опрошены все свидетели касательно дела, председатель комиссии нарушил процесс ведения служебной проверки, взял на себя решение кого опросить, а кого нет, какие факты принять, а какие нет, как заявил ФИО22, ему не интересны те или иные свидетели или факты. Этими действиями председатель комиссии показал не уважение и предвзятость к членам комиссии и работникам. Дисциплинарное взыскание применяется работодателем не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. О факте перевозки, изложенном в постановлении УМВД, руководству СОГБУ «Смоленскавтодор» стало достоверно известно в ДД.ММ.ГГГГ. Все эти доводы были доведены до председателя комиссии ФИО22, однако он проигнорировал эти замечания, предложение о приведении комиссии в рамки законодательства так же проигнорировано. ФИО22 перебивал членов комиссии, не дал в полной мере высказать доводы ответчику и членам комиссии. Кроме того, в ходе проверки не установлен факт того, что действия ФИО13 незаконны и в чем заключается их незаконность. Председатель комиссии так и не смог пояснить, в чем конкретно вина истца, какой дисциплинарный проступок он совершил. Из заседания комиссии стало ясно, работодатель сам до конца не понимает, кто, за что и почему отвечает, и что должен делать в организации, и пытается максимально «затуманить» формулировки об обязанностях сотрудников. Предвзятость и предубеждение проверяющих, личное мнение и субъективные оценки, интерпретация фактов повлияли на объективность расследования. Комиссию служебной проверки считал нелегитимной, выводы по результатам проверки и привлечение к дисциплинарной ответственности ФИО9 необоснованным.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (т. 1, л.д. 190,191), из которого следует, что в нарушение ст. 193 ТК РФ работодателем привлечение ФИО9 к дисциплинарной ответственности, в виде выговора, произведено за пределами одного месяца, со дня обнаружения проступка.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении в свое отсутствие не просили, отзыва на исковое заявление не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (3/42733 от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные положения Конституции РФ, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в федеральных законах, регулирующих порядок возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых отношений.

В Российской Федерации, порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений регулируется нормами Трудового кодекса.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

К обязательным условиям трудового договора законодатель относит, в частности, трудовую функцию работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (ст. 57 ТК РФ).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (далее - Работник) на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Трудовой договор) был принят на работу в Муниципальное бюджетное учреждение «СпецАвто» (далее - Работодатель) <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществленной реорганизации Муниципальное бюджетное учреждение «СпецАвто» сменило учредителя и переименовано в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «СпецАвто».

Распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена реорганизация СОГБУ «Смоленскавтодор» в форме присоединения к нему СОГБУ «СпецАвто».

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому договору (далее – Дополнительное соглашение) ФИО9 переведен на должность <данные изъяты> филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске (т. 1, л.д. 9-12).

При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей Работник обязан действовать в интересах Работодателя. Осуществлять свои права и исполнять трудовые обязанности Работник обязуется добросовестно и рационально (п. 1.2. Трудового договора).

Работник обязуется при исполнении настоящего трудового договора действовать в интересах Работодателя (п. 2.2.1. Трудового договора).

Согласно п. 2.2.2. Трудового договора Работник обязуется добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно п. 2.2.3. Трудового договора Работник обязуется соблюдать трудовую дисциплину.

Работник несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный его действиями при наличии его вины, а также на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством о труде РФ (п. 5.1. Трудового договора).

Работник обязан:

- выполнять должностные обязанности в Соответствии инструкцией;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- производственную и финансовую дисциплину;

- добросовестно относиться к исполнению своих должностных обязанностей;

- не давать интервью, не проводить встреч и переговоров, касающихся деятельности учреждения, без согласования с руководством;

- соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

- бережно относиться к имуществу учреждения, в том числе к находящейся в его пользовании оргтехнике и оборудованию, обеспечивать сохранность вверенной ему документации;

- правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудование, приборы и материалы;

- незамедлительно сообщать непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества учреждения;

- при изменении семейного положения, паспорта, места регистрации (фактического проживания) и т.д. сообщать в кадровую службу учреждения;

- информировать Работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об отсутствии на рабочем месте по другим уважительным причинам;

- способствовать созданию благоприятного делового климата в учреждении.

Работник обязуется сохранять информацию, составляющую коммерческую^ (служебную) тайну Работодателя:

- выполнять установленный Работодателем режим коммерческой тайны;

- не разглашать информацию, обладателями которой являются Работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

- возместить причиненные Работодателю убытки, если Работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- передать Работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальные носители информации, имеющиеся в пользовании Работника и содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть переданы Работнику устно, письменно, в виде фотографий, в электронном, графическом, а также в любом другом виде.

После прекращения трудовых отношений между Работником и Работодателем, Работодатель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных ему разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, если эта информация будет разглашена Работником в течение срока действия режима коммерческой тайны.

Причиненные Работником убытки не возмещаются, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, произошло вследствие несоблюдения Работодателем мер по обеспечению режима коммерческой тайны, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

При отсутствии в действиях Работника состава преступления, в случае умышленного или неосторожного разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1. Дополнительного соглашения).

Работник несет ответственность в соответствии с законодательством:

- за невыполнение или нарушение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, а также должностной инструкцией;

- за ущерб, причиненный Работодателю виновными действиями (бездействием) Работника (п. 4.1. Дополнительного соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в <адрес> ФИО24 утверждена должностная инструкция начальника Управления по специализированной уборке города (далее – Должностная инструкция) (т. 1, л.д 13-15).

Согласно п. 1.1. Должностной инструкции настоящая Должностная инструкция определяет права, обязанности и ответственность начальника Управления по специализированной уборке города (далее-Управление) в филиале СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске (далее-Учреждение).

На должность заместителя начальника Управления назначается лицо, имеющие высшее образование со стажем работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет (п. 1.2. Должностной инструкции).

Начальник Управления непосредственно подчиняется начальнику филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске (п. 1.3. Должностной инструкции).

Начальник Управления назначается, перемещается или освобождается от должности приказом начальника филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленска (п. 1.4. Должностной инструкции).

Во время отсутствия начальника Управления, его должностные обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет полную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей (п. 1.5. Должностной инструкции).

Согласно п. 1.6. Должностной инструкции в своей деятельности начальник Управления руководствуется:

- законодательством РФ;

- правилами внутреннего распорядка;

- организационно-распорядительными документами и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность Учреждения по вопросам выполняемой работы;

- настоящей должностной инструкцией.

Согласно п. 1.7. Должностной инструкции Начальник Управления должен знать и соблюдать:

- законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие производственную деятельность по вопросам содержания улично-дорожной сети в границах города Смоленска, сетей ливневой канализации;

- организационно-распорядительные документы и нормативные материалы других органов, касающиеся производственной деятельности Учреждения;

- порядок ведения учетной и отчетной документации о выполнении дорожных работ;

- технические регламенты, строительные нормы и правила;

- основы трудового законодательства;

- политику, цели и задачи Учреждения в области обеспечения качества;

- правила и нормы но охране труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- основы гражданского, трудового и административного законодательства.

Начальник Управления обеспечивает решение и выполнение задач и работ, возложенных на Управление по специализированной уборке города:

Осуществляет планирование и организацию работы Управления по специализированной уборке города, содержанию сетей ливневой канализации обеспечивает технически правильную эксплуатацию автомобилей, эффективное использование подвижного состава (п. 2.1. Должностной инструкции).

Контролирует выполнение маршрутных графиков и маршрутных карт работы спецавтотранспорта с учетом типовых норм, времени и предложений о внесении в них необходимых изменений и уточнений (п. 2.2. Должностной инструкции).

Обеспечивает контроль над работой мастеров, бригадиров на линии и выполнением ими сменных суточных заданий (п. 2.3. Должностной инструкции).

Контролирует своевременную сдачу выполненных объемов работ по специализированной и ручной уборки улиц и тротуаров Заказчику и актов выполненных работ по работе колонны (п. 2.4. Должностной инструкции).

Контролирует исполнение мероприятий по обеспечению бесперебойной работы сетей ливневой канализации (п. 2.5. Должностной инструкции).

Контролирует своевременное распределение поступающего в эксплуатацию подвижного состава и оборудования (п. 2.6. Должностной инструкции).

Контролирует своевременность проведения работ по предупреждению дорожно - транспортных происшествий, повышению уровня технических знаний, укреплению производственной и трудовой дисциплины работников (п. 2.7. Должностной инструкции).

Принимает участие в комиссиях по расследованию причин аварий, поломок, повреждений, простоев, нарушений правил технической эксплуатации и дорожного движения, а также в комиссиях по расследованию причин срывов выполнения сменно -суточных заданий (п. 2.8. Должностной инструкции).

Осуществляет контроль за проведением производственного инструктажа работников, контролирует соблюдение ими производственной и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда (п. 2.9. Должностной инструкции).

Осуществляет связь с центральной диспетчерской службой, выявляет наиболее ответственные и трудные участки работы сцецавтотранспорта, инструктирует мастеров, бригадиров автоколонны, оказывает помощь в выполнении ими производственных заданий (п. 2.10. Должностной инструкции).

Контролирует причины простоев спецавтотранспорта на линии и принимает меры по их устранению (п. 2.11. Должностной инструкции).

Контролирует выполнение сменных заданий по участкам и в целом по автоколонне (п. 2.12. Должностной инструкции).

Контролирует работу спецавтотранспорта на водозаправочной станции «Днепр» (п. 2.13. Должностной инструкции).

Контролирует организацию работы на пескобазе (п. 2.14. Должностной инструкции).

Согласовывает план работы согласно заключенных контрактов и договоров, на основании утвержденной сметы и план по видам имеющейся спецтехники и несет личную ответственность за их выполнение (п. 2.15. Должностной инструкции).

Согласовывает графики на переоборудование подвижного состава в осенне-зимний, весенне-летний периоды, контролирует подготовку зданий, сооружений, коммуникаций к работе в сезонных условиях эксплуатации (п. 2.16. Должностной инструкции).

Проводит работу по совершенствованию организационных структур управления, разработке положений о структурных подразделениях автоколонны, должностных инструкций работникам, внедрению современных технических средств коммуникаций и связи, вычислительной техники и передовых технологий обработки информации (п. 2.17. Должностной инструкции).

Обеспечивает представление в установленные сроки необходимой документации по ремонту и строительству объектов, выполняемых подрядным или хозяйственным способом (п. 2.18. Должностной инструкции).

Обеспечивает контроль над своевременной выдачей проектно – сметной и другой технической документации для производства ремонтных и строительных работ (п. 2.19. Должностной инструкции).

Организовывает и контролирует исполнение Учреждением предписаний по вопросам качества работ, технологии их выполнения, своевременного устранения дефектов и недоделок, в установленные сроки (п. 2.20. Должностной инструкции).

Контролирует работу по вопросам стандартизации и сертификации услуг, аттестации и рационализации рабочих мест, метрологического обеспечения, механоэнергетического обслуживания производства (п. 2.21. Должностной инструкции).

Участвует в проверках, проводимых органами надзора, вышестоящими организациями (п. 2.22. Должностной инструкции).

Контролирует составление и формирование периодической и разовой отчетности в соответствии с приказами по СОГБУ «Смоленскавтодор», предоставление информации в вышестоящие органы в соответствии с распорядительными документами, руководству учреждения, в другие государственные органы (п. 2.23. Должностной инструкции).

Организует и контролирует выдачу технических условий на проектирование объектов капитального строительства в части подключения к сетям ливневой канализации при получении разрешения на строительство (п. 2.24. Должностной инструкции).

Изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качества работ, принимает меры по их предупреждению и устранению (п. 2.25. Должностной инструкции).

Информирует руководство учреждения о работе Управления и доводит до работников Управления информацию (приказы, распоряжения и т.п.), необходимую для качественного и своевременного выполнения задач и функций отдела (п. 2.26. Должностной инструкции).

Участвует в комиссии по повышению, присвоению квалификационных разрядов рабочим филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске (п. 2.27. Должностной инструкции).

Контролирует соблюдение работниками Управления правилу внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения (п. 2.28. Должностной инструкции).

Выполняет другие функции, действия и поручения начальника учреждения в соответствии с задачами и функциями Управления (п. 2.29. Должностной инструкции).

Начальник Управления имеет право:

Организовывать выполнение принятых руководством Учреждения решений (п. 3.1. Должностной инструкции).

Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 3.2. Должностной инструкции).

Вносить на рассмотрение начальника Учреждения представления о назначении, перемещении и увольнении подчиненных ему работников; предложения об их поощрении или о наложении на них взысканий (п. 3.3. Должностной инструкции).

Не принимать работы, выполненные с нарушением утвержденного проекта, технических условий, СНиП и работы, выполненные с применением некачественных материалов, деталей, конструкций (п. 3.6. Должностной инструкции).

Запрашивать, получать и пользоваться информацией, документацией и материалами от руководства филиала, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей (п. 3.7. Должностной инстукции).

Представлять интересы СОГБУ «Смоленскавтодор», в пределах полученных полномочий, во взаимоотношениях с предприятиями, сторонними организациями, учреждениями по вопросам, относящимся к деятельности ОС автомобильных дорог (п. 3.8. Должностной инструкции).

Получать специальную одежду при выезде на автомобильные дороги (п. 3.9. Должностной инструкции).

Пользоваться правами, установленными законодательством РФ, Уставом СОГБУ «Смоленскавтодор», трудовым договором (п. 3.11. Должностной инструкции).

Начальник Управления несет дисциплинарную ответственность за:

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации (п. 4.1. Должностной инструкции).

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) заданий начальника Учреждения и вышестоящего руководства, не предоставление необходимых данных и сведений руководству (п. 4.2. Должностной инструкции).

Недостоверную информацию о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их выполнения (п. 4.3. Должностной инструкции).

Совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 4.4. Должностной инструкции).

Должностная инструкция подписана ФИО9, что дает суду основание полагать, что с должностными обязанностями по замещаемой должности он был ознакомлен и согласен.

Приказом СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания» ФИО9 – <данные изъяты> привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (т. 1, л.д. 35,36).

Разрешая заявленные требования с учетом доводов и возражений сторон, суд руководствуется следующим.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 189 ТК РФ).

Исходя из приведенных выше норм трудового законодательства, можно выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и работодателя.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя; а работодатель обязан организовать труд работников и произвести оплату труда, создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

При этом работодатель должен руководствоваться требованиями и положениями ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений, трудового договора.

Приказом директора СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены правила внутреннего трудового распорядка смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (далее – Правила).

В соответствии с Правилами работники обязаны своевременно, добросовестно выполнять свои должностные обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, распоряжения Работодателя, непосредственного руководителя, повышать производительность труда, использовать рабочее время по назначению, воздерживаться от действий, отвлекающих от выполнения своих прямых трудовых обязанностей и мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности, следовать общепринятым нравственным и этическим нормам, заботиться о деловой репутации Учреждения; соблюдать настоящие Правила и положения других локальных нормативных актов Работодателя; качественно и в срок выполнять свои должностные обязанности, норму выработки, производственные задания и поручения; соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда, обеспечению безопасности труда, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране, предусмотренные соответствующими правилами и инструкциями, работать в выданной спецодежде, спецобуви, пользоваться необходимыми средствами индивидуальной защиты; принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальное производство работы (простой, авария) и немедленно сообщать о случившемся Работодателю; беречь собственность Учреждения, эффективно использовать машины, станки, персональные компьютеры, оргтехнику и другое оборудование, бережно относиться к инструментам, измерительным приборам, спецодежде и другим предметам, выдаваемым в пользование работникам, экономно и рационально расходовать сырье, материалы, энергию, топливо и другие материальные ресурсы; незамедлительно сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о возникновении ситуации, которая может представлять угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя, работников, а также имуществу третьих лиц, которое находится у Работодателя и за сохранность которого Работодатель несет ответственность, о несчастном случае, произошедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья; уведомлять Работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов; соблюдать запрет Работодателя на использование в личных целях инструментов, приспособлений, техники, оборудования, документации и иных средств, в том числе сети интернет, предоставленных Работодателем Работнику для исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 4.1. Правил Работодатель имеет право, в том числе, требовать от работников надлежащего выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, распределением обязанностей, нарядами, заданиями; требовать от работников соблюдения трудовой дисциплины, режима рабочего времени и отдыха и соблюдения норм, установленных настоящими Правилами и другими локальными нормативными актами Учреждения; привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством; принимать локальные нормативные акты и требовать от работников их соблюдения, в том числе требовать от работников соблюдения запретов: на использование в личных целях инструментов, приспособлений, техники, оборудования, документации и иных средств, в том числе сети интернет, предоставленных Работодателем Работнику для исполнения трудовых обязанностей; использование рабочего времени для решения вопросов личного характера, в том числе для личных телефонных разговоров, компьютерных игр, чтения книг, газет, иной литературы, не связанной с трудовой деятельностью Работника; курение в помещениях офиса, вне оборудованных зон, предназначенных для этих целей; употребление в рабочее время алкогольных напитков, наркотических и токсических веществ.

За совершение Работником дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, Работодатель имеет право привлечь Работника к дисциплинарной ответственности (п. 7.1.1. Правил).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного поступка и обстоятельства, при которых он был совершен (п. 7.1.4. Правил).

До применения дисциплинарного взыскания Работодатель должен затребовать от Работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение Работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление Работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (п. 7.1.5. Правил).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни Работника, пребывания его в отпуске (п. 7.1.6. Правил).

Приказ Работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется Работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия Работника на работе. Если Работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под подпись, то составляется соответствующий акт (7.1.8. Правил).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано Работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (п. 7.1.9. Правил).

В ТК РФ содержится определение понятия "дисциплинарный проступок", под которым понимается "неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей", влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Отсюда, дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие действия (бездействие) работника, которые связаны с исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ).

Материалами дела установлено, что в УМВД России по <адрес> поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту возможных мошеннических действий и хищения имущества принадлежащего СОГБУ «Смоленскавтодор», со стороны должностных лиц указанного Учреждения.

По результатам проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ и.о. дознавателя УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. ст. 159, 165 УК РФ.

Так, согласно постановления и.о. дознавателя УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что опрошенный начальник филиала по г. Смоленску СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность заместителя руководителя СОГБУ «Смоленскавтодор»- начальника филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в <адрес>. Между ФИО1 и СОГБУ «Смоленскавтодор» заключен трудовой договор (бессрочный), обязанности определены должностной инструкцией и уставом учреждения. Рабочее место находится по адресу: <адрес>, также имеется рабочий кабинет по адресу: <адрес>. В подчинении ФИО1 находится порядка 300 человек. По факту выявленного хищения ФИО1 пояснил, что у СОГБУ «Смоленскавтодор» имеется полигон, расположенный по адресу: <адрес>, указанный полигон используется учреждением для складирования мусора, кустарника, грязи, асфальтной крошки. В своем объяснении ФИО1 отметил, что асфальтная крошка которая складируется на указанном полигоне в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого асфальтная крошка должна привозится подрядчиками СОГБУ «Смоленскавтодор» либо подрядчиками Администрации <адрес>, при этом асфальтная крошка должна привозиться силами и средствами подрядных организаций и передаваться по акту приема передачи, составленному в 3-х экземплярах (один остается у подрядчика, второй остается у СОГБУ «Смоленскавтодор», третий в отдел строительного контроля надзорного органа). Акт приема передачи подписывают со стороны подрядчика, ответственное лицо, которое закрепляется руководителем подрядной организации, со стороны СОГБУ «Смоленскавтодор» акт подписывается сотрудником отдела СОГБУ «Смоленскавтодор», который закрепляется за подрядчиком при заключении контракта. После того как асфальтная крошка помещается на полигон СОГБУ «Смоленскавтодор» акты подписанные двумя сторонами передаются в производственно-технический отдел филиала где ведется учет асфальтной крошки, где на основании данного учета в конце каждого года проводится инвентаризация. Руководителем отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети <адрес> является ФИО2 (тел. №), штат сотрудников данного отдела составляет около 10 человек. Руководителем производственно-технического отдела является ФИО3 (тел. №). Выбытие асфальтной крошки с территории полигона СОГБУ «Смоленскавтодор» может осуществляться нескольким способами, а именно: в учреждение поступают жалобы от жителей <адрес>, предмет которых осуществление ремонтных работ на-участках местности на Промышленном, Ленинском, Заднепровском районах г. Смоленска. На основании жалоб им и главным инженером ФИО4 определяется фронт первоочередных работ, по самым проблемным участкам дорог. При этом ФИО1 отметил, что самостоятельно принять решение о выбытии асфальтной крошки с территории полигона он не может, без согласования с вышестоящим руководством (Администрация <адрес>). Охрана территории полигона никем не осуществляется, камеры видеонаблюдения отсутствуют, журнала учета въезда- выезда не имеется. Также ФИО1 отметил, что асфальтная крошка обнаруженная в <адрес> была взята с полигона СОГБУ «Смоленскавтодор», на основании устного распоряжения ФИО7 (заместитель главы <адрес>) которое поступило ему лично 2-3 недели назад, при этом официального задания Администрации <адрес>, предметом которого являлся вывоз асфальтной крошки в определенном (заданном) объеме для выполнения конкретной задачи в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» и конкретно в адрес ФИО1 не было. Для каких именно целей и задач необходимо было вывозить асфальтную крошку, объем которой составил около 120 куб. метров, ФИО7 не сообщил. С целью выполнения устного указания ФИО1 было дано соответствующее устное задание ФИО9 найти место для хранения асфальтной крошки, для чего его заместителем ФИО5 был найден человек (ранее ему не знакомый ФИО10) который заключил от своего имени договор оказания услуг с <данные изъяты>, предметом которого являлась аренда участка местности на территории <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, денежные средства, которые необходимо было заплатить во исполнение данного договора ФИО9 изыскал сам, после чего передал ФИО10, где именно ФИО9 изыскал денежные средства в размере <данные изъяты> ФИО1 не известно. После того как был заключен договор, примерно ДД.ММ.ГГГГ на вышеописанный участок местности было завезено порядка 120 куб. метров асфальтной крошки. Для вывоза асфальтной крошки оформлялись путевые листы в которых указывается г.р.з. а/м, маршрут следования, объем в куб. метров асфальтной крошки, более никаких документов не оформлялось. ФИО1 добавил, что противоправный характер устного указания ФИО7 он осознавал, ввиду занимаемой им должности, также он осознавал, что без соответствующего согласования с комиссией вывоз асфальтной крошки в объеме порядка 120 куб метров противоречит действующему законодательству и утвержденным нормативно-правовым актам (Постановлениям), однако занимаемая ФИО7 должность и степень влияния на деятельность учреждения, и его личное желание в отсутствие проблем при взаимодействии с ФИО7 подтолкнуло ФИО1 на осуществления вышеописанных действий, имеющих возможно противоправный характер и выходящих за пределы его полномочий. Использование асфальтной крошки осуществляется на основании заявок от глав районов <адрес>, а также многочисленных жалоб жителей <адрес>, однако приоритетность использования асфальтной крошки и выполнение работ определяется отделом содержания и ремонта улично-дорожной сети, руководитель которого подчиняется непосредственно руководителю СОГБУ «Смоленскавтодор». Решение об определении перечня и характера работ носит устный характер, доводится до ФИО1, как до руководителя филиала, в устной форме без документального оформления. В практике с целью вывоза асфальтной крошки на полигон пребывает водитель, которому диспетчера СОГБУ «Смоленскавтодор» выписывают путевой лист, при этом начальник участка звонит водителю и сообщает в каком объеме необходимо загрузить асфальтную крошку. Совместно с водителем на полигон пребывает водитель погрузочной машины, который загружает машину. В данном конкретном случае указание водителю погрузочной машины о прибытии на полигон и загрузке грузового автомобиля давал ФИО9, при этом факт загрузки грузового автомобиля асфальтной крошки подтверждается только наличием путевого листа. Таким образом актов приема-передачи асфальтной крошки не составлялось.

Опрошенный <данные изъяты> ФИО9 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> СОГБУ «Смоленскавтодор». В его должностные обязанности входит: организация работ по уборке и содержанию улично-дорожной сети <адрес>. Ранее руководителем филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» являлся ФИО6, точный срок его управления назвать не может, в настоящее время руководителем назначен ФИО1. Во время того, как руководителем являлся ФИО26 остро стал вопрос по факту отсутствия охраны на полигоне для складирования дорожного смёта и снега, расположенный по адресу: <адрес>, также по указанному находятся отходы полученные при демонтаже дорожного полотна (дорожная крошка, асфальтный бой). После чего ФИО6 и ФИО9 лично ФИО7 (<данные изъяты> давал указания по вывозу в безопасное от хищения места асфальтной крошки. Во время того, как ФИО7 давал указания он отметил, что необходимо вывезти асфальтную крошку, так как полигон СОГБУ «Смоленскавтодор» не охраняется, территория открытая по периметру и имеет свободный доступ, а также проезд. В тот момент, когда руководил СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО6, найти охраняемую территорию и выполнить указания ФИО7 не представилось возможным, ввиду фактического отсутствия необходимой территории. При назначении нового директора филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 вышеуказанные указания от ФИО7 поступили ФИО1 и ФИО9 лично. Выполняя указания ФИО7 и ФИО1, было определенно и согласовано место для хранения асфальтной крошки, этим местом являлась территория <адрес>. Территория предназначенная для хранения асфальтной крошки и асфальтного боя была арендована между <данные изъяты> и физическим лицом ФИО10. Арендуемая территория являлась закрытой, а также имелась охрана, в связи с чем ФИО9 по устной договоренности достиг соглашения с ФИО10 и оставил асфальтную крошку на участке, для дальнейшей профилировки дорожного полотна с добавлением асфальтной крошки. Арендуемый ФИО10 участок был согласован с ФИО7 и ФИО1 Для каких именно целей сам ФИО10 арендовал вышеуказанную территорию ФИО9 достоверно неизвестно. ФИО9 отметил, что ФИО7 знал о месте нахождения вышеуказанного участка и ДД.ММ.ГГГГ посещал лично его для подсчета привезенной туда асфальтной крошки. После того, как ФИО7, совместно с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ подсчитал привезенную асфальтную крошку, покинул арендуемую ФИО10 территорию. По мнению ФИО9, ФИО7 арендуемая ФИО10 территория устроила, никаких недовольств с его стороны в адрес территории он не услышал. Асфальтная крошка хранилась по адресу: <адрес>, для дальнейшего её использования в районе месторасположения, а также для сохранности. Насколько ФИО9 известно, привезенная по вышеуказанному адресу асфальтная крошка использовалась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для профилировки дорожного полотна. Более того вывезенная асфальтная крошка планировалась к использованию ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ФИО9 отметил, что все указания по поиску и аренде территории были в устной форме и исходили от ФИО7 и ФИО1 ФИО10 предоставил арендуемую им территорию для хранения асфальтной крошки полностью на безвозмездной основе, более того ФИО10 неоднократно оказывал содействие Администрации <адрес>. ФИО9 никогда не предлагал и не передавал денежные средства ФИО7 и представителям дорожного управления администрации <адрес>, за сокрытие фактов кражи асфальтной крошки, а также несанкционированного хранения. Более того, место хранения асфальтной крошки было согласовано со ФИО7 и ФИО1 По факту того, что предлагал ли ФИО1 и другие представители филиала «Смоленскавтодор» по <адрес> денежные средства ФИО7 и представителям дорожного управления администрации <адрес>, за сокрытие фактов кражи асфальтной крошки, а также несанкционированного хранения ФИО9 ничего неизвестно. ФИО9 в своей деятельности, а именно в должностных обязанностях подчиняется и выполняет указания ФИО1, так как он является руководителем филиала «Смоленскавтодор» по <адрес>. Вывезенная асфальтная крошка и асфальтный бой хранящиеся по адресу: <адрес> никогда и никому не реализовывалась, а также не использовалась для личных целей. Хранение асфальтной крошки и асфальтного боя предполагалось для удобства и сохранности вверенного имущества. Дорожная крошка и асфальтный бой хранящиеся в настоящее время по адресу: <адрес> была привезена туда силами и средствами филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» по указанию ФИО7 На каких именно машинах вывозилась дорожная крошка и асфальтный бой в настоящее время ФИО9 пояснить не может, так как перевозка производилась несколькими рейсами на разных автомобилях марки «МАЗ». Перевозка дорожной крошки происходила примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> дорожная крошка с полигона СОГБУ «Смоленскавтодор», расположенного по адресу: <адрес>, так как предприятие работает круглосуточно, то большая часть перевозилась в дневное время, а меньшая в ночное. Перевозка производилась свободными от работы транспортными средствами.

Опрошенный заместитель начальника Управления транспорта и дорожного хозяйства ФИО7 пояснил, что в его должностные обязанности входит: осуществление контроля за организациями, находящимися в подчинении Управления, на которых возложена обязанность по выполнению работ по уборке территории города Смоленска; контроль работ по ямочному ремонту; выполнение иных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. В своем объяснении ФИО7 отметил, что СОГБУ «СмоленскАвтодор» находится в подчинении Управления транспорта и дорожного хозяйства, на которого возложены функции по контролю деятельности СОГБУ «СмоленскАвтодор». В настоящее время на территории города Смоленска проводятся ремонтные работы дорожных покрытий по следующим адресам: <адрес> — <адрес>; <адрес> - до окружной; пересечение <адрес>; ул. Тенишевой - ул. Крупской. Заказчиком работ выступает СОГБУ «Смоленскавтодор». Для выполнения работ Заказчиком привлечены такие подрядные организации, как ФИО38». При выполнении работ подрядчиком осуществляются действия по демонтажу старого асфальтного покрытия, а именно фрезерование старого асфальтобетонного покрытия, в результате которого образуется асфальтобетонная крошка. В соответствии с положениями Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка транспортировки, учета, хранения, применения и "выбытия асфальтобетонной крошки по осуществлению контроля За оборотом асфальтобетонной крошки», полученная в результате фрезерования старого покрытия, асфальтобетонная крошка, должна сдаваться подрядчиком с использованием собственных транспортных средств подрядчика под отчет заказчику, в частности СОГБУ «СмоленскАвтодор», путем Направления асфальтобетонной крошки на специальную площадку. В свою очередь СОГБУ «СмоленскАвтодор» должен обеспечить хранение указанной асфальтобетонной крошки. В практике, сдача асфальтобетонной крошки осуществляется на специальный полигон, принадлежащий СОГБУ «СмоленскАвтодор», который расположен по адресу <адрес>. Для вывоза асфальтобетонной крошки подрядчик использует свой личный грузовой транспорт, который в течении рабочего дня загружается асфальтобетонной крошкой и отправляется на полигон. В соответствии с разделом № Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка транспортировки, учета, хранения, применения и выбытия асфальтобетонной крошки по осуществлению контроля за оборотом асфальтобетонной крошки», приемка асфальтобетонной крошки от подрядчика производится представителем муниципального заказчика партиями, партией считают определенное количество материала одного и того же состава. Количество асфальтобетонной крошки определяется (по массе) в натуральных показателях (тоннах) на место приемки. Далее, акт приема-передачи асфальтобетонной крошки оформляется подрядчиком в 3 экземплярах (один экземпляр остается у подрядчики, второй - передается представителю муниципального заказчика, третий муниципальному заказчику), которые подписываются представителем муниципального заказчика на месте приемки. Затем, Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации <адрес> принимает, на учет асфальтобетонную крошку на основании актов приема-передачи, полученных от представителя муниципального заказчика, оформленных в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации. Акты приема-передачи предоставляются в Управление в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Управление готовит проект правового акта Администрации <адрес> «О приеме в казну асфальтобетонной крошки». Стоимость асфальтобетонной крошки определяется комиссией по осуществлению контроля за оборотом асфальтобетонной кротки (далее - комиссия) на основании рыночной оценки стоимости, полученной в результате мониторинга в сети «Интернет» цен, сложившихся по Центральному федеральному округу. Передача асфальтобетонной крошки представителю муниципального заказчика на оперативный учет и хранение производится Управлением путем подготовки проекта правового акта Администрации <адрес> «О передаче в оперативное управление МБУ «ФИО39» асфальтобетонной крошки». В соответствии с разделом № Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, хранение асфальтобетонной крошки осуществляется на площадках представителя заказчика. Отпуск асфальтобетонной крошки с площадок складирования осуществляется представителем муниципального заказчика на основании акта приема-передачи в объемах, необходимых для производства работ. Представитель муниципального заказчика несет ответственность за надлежащее расходование по назначению асфальтобетонной крошки. Насколько ФИО7 известно, в практике прибытие и выезд на полигон грузовых машин с асфальтобетонной крошкой нигде не фиксируется, а контроль на въезде на территорию полигона, фактически не осуществляется, так как на нем отсутствует какая-либо охрана. Таким образом въезд и выезд с полигона СОГБУ «СмоленскАвтодор» осуществляется бесконтрольно и беспрепятственно, в нарушении норм Постановления Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 также пояснил следующее: ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ он находился на полигоне СОГБУ «Смоленскавтодор» по адресу <адрес>, где осуществлял проверку работы техники, а именно бульдозера. На месте ФИО7 обратил внимание на погрузчик, который насыпал асфальтобетонную крошку в грузовой автомобиль МАЗ г.р.з №, который принадлежит СОГБУ «СмоленскАвтодор». В связи с тем, что в предоставленной ему сводке на ДД.ММ.ГГГГ о выходе специальной техники СОГБУ «СмоленскАвтодор» на работу, не имелось сведений о выходе указанного погрузчика, ФИО7 решил проследить за вышеуказанным МАЗ г.р.з №. Далее, ФИО7 дождался выезда д/м МАЗ г.р.з № и направился за ним. Конечным пунктом прибытия а/м МАЗ г.р.з № была территория <адрес>, точный адрес не знает. Примерно в 150-200 метрах от заезда на территорию аэродрома, в прямом направлении расположен участок местности, где при нем вышеуказанный автомобиль ссыпал в общую кучу асфальтобетонную крошку. На момент прибытия ФИО7 и прибытия вышеуказанного а/м МАЗ г.р.з №, на указанном участке местности находилось еще два грузовых автомобиля, однако, он записал г.р.з только одной машины. ФИО7 отметил, что он сразу не стал подъезжать к вышеуказанным грузовым автомобилям и находился в относительной удаленности, так как решил дополнительно проследить за действиями указанных водителей. Примерно через 15 минут после его прибытия, на место выгрузки прибыл <данные изъяты>» - ФИО9, который направился к водителям грузовиков. В свою очередь ФИО7 решил проследовать за ФИО9 с целью выяснения обстоятельств происходящего, при этом перегородив своим автомобилем выезд с территории места выгрузки. Далее между ФИО7 и ФИО9 состоялся диалог, в ходе которого он задал последнему вопрос по поводу обоснованности и правомерности выгрузки асфальтобетонной крошки в указанном месте. В свою очередь ФИО14, Р.Н. не стал давать никаких конкретных пояснений сославшись., на «решение вышестоящего руководства», однако, какого именно не указал. Далее, он со своего мобильного телефона позвонил заместителю директора СОГБУ «СмоленскАвтодор» - ФИО1, поставил разговор на громкую связь и вкратце объяснил обстоятельства своего нахождения на месте. В ходе телефонного разговора ФИО1 попросил ФИО7 никому не докладывать о произошедшем и сказал, что все вопросы будут обсуждены завтра при личной встрече. ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 состоялась встреча с ФИО1 на улице возле <адрес>. <данные изъяты> <данные изъяты>

Опрошенный <данные изъяты> ФИО8 пояснил, что общая площадь территории аэродрома составляет 18 гектаров, на которой расположены и сооружения. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> ФИО8 был заключен договор № с физическим лицом, а именно ФИО10, предметом договора составляет место для складирования сыпучих материалов на территории <данные изъяты> России (<адрес>). Арендная плата составила <данные изъяты>). ФИО8 не был предоставлен список автомобилей, водителей, которые будут привозить/увозить сыпучие материалы, так как за сохранность имущества арендаторов администрация аэроклуба ответственности не несет, поэтому для учреждения не имеет значение, что и каким образом будет привозиться/увозиться имущество. По факту обнаруженной дорожной крошки ФИО8 ничего неизвестно.

Опрошенный индивидуальный предприниматель ФИО10 пояснил, что ранее он арендовал участок у <данные изъяты>. По устной договоренности с ФИО9 он предоставил ему небольшую площадь земли для складирования его материалов (асфальтной крошки). Указанные товарно-материальные ценности завозил и увозил ФИО9, каких-либо просьб от последнего в адрес ФИО10, по факту вывоза асфальтной крошки не поступало. Участок местности ФИО10 предоставил ФИО9 на безвозмездной основе.

Опрошенный сторож <данные изъяты> ФИО11 пояснил, что его обязанности входит: охрана территории аэроклуба, а также осуществление пропускного режима, сохранность имущества клуба, недопущение посторонних лиц на территорию. Около 2 (двух) недель назад ему сообщил ФИО8 о том, что заключил договор аренды с какой-то организацией, представители этой организации должны осуществлять ввоз и вывоз асфальтной крошки, а в свою очередь ФИО11 не должен препятствовать этим действиям. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте, ФИО11 обнаружил, что неизвестные ранее ему лица, осуществляли разгрузку, а в дальнейшем вывоз асфальтной крошки с территории <данные изъяты>. Вывоз осуществлялся более 2 (двух) раз.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр места происшествия, в ходе которого была обнаружена асфальтная крошка в количестве 234 метров кубических. Осмотр места происшествия проводился с участием представителей СОГБУ «Смоленскавтодор» и специалистом ЭКЦ УМВД России по <адрес>. Обнаруженная в ходе осмотра места происшествия дорожная крошка в количестве 234 метров кубических была передана на ответственное хранение представителю СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО27, который написал соответствующую расписку.

В ходе проведенных ОРМ, фактов реализации обнаруженной строительной крошки не выявлено.

Согласно ответа Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен анализ путевых листов учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., по результатам которого установлено, что транспортные средства учреждения перевозили асфальтную крошку с полигона, расположенного по <адрес>, на территорию <адрес>, а также на территории полигона работал погрузчик, осуществляющий погрузку асфальтовой крошки (путевые листы №, №. При перевозке асфальтовой крошки по указанному маршруту (работе погрузчика на полигоне) Учреждением понесены расходы на общую сумму <данные изъяты>, а именно:

- дизельное топливо в количестве <данные изъяты>;

- начисленная заработная плата на общую сумму <данные изъяты>;

- начисления на выплаты по оплате труда в размере <данные изъяты>.

Расчет прилагается к полученному ответу.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что учитывая, что факт реализации дорожной крошки не доказан, вина ФИО1 и ФИО9 в хищении имущества не доказана, собранные по материалу проверки доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 и ФИО5 преступления, предусмотренного ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, по вышеуказанным основаниям, однако выявленное несанкционированное использование транспортных средств Министерством Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами № от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам которого установлено, что транспортные средства учреждения перевозили асфальтную крошку с полигона, расположенного по <адрес>, <адрес>, а также на территории полигона работал погрузчик, осуществляющий погрузку асфальтовой крошки (путевые листы №, что привело к причинению ущерба Учреждению на общую сумму <данные изъяты> рублей, является основанием для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 и ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО16 от председателя комиссии ФИО28 поступила служебная записка, из которой следует, что в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО29 с приложением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту возможных мошеннических действий и хищения имущества, принадлежащего СОГБУ «Смоленскавтодор» со стороны должностных лиц учреждения бывшего заместителя директора - начальника филиала в <адрес> ФИО1 и начальника Управления по специализированной уборке города ФИО5 В рамках рассмотрения материала проверки было установлено, что транспортные средства учреждения перевозили асфальтную крошку с полигона, расположенного в <адрес>, а также на территории полигона работал погрузчик, осуществляющий погрузку асфальтной крошки, что привело к причинению ущерба учреждению на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании вышеизложенного, в связи с выявленным по результатам проверки, ущербом учреждению, просил организовать проведение служебной проверки в отношении заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 и начальника Управления по специализированной уборке города ФИО5 по указанным фактам (т. 1, л.д. 34).

На основании приказа и.о. директора СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО9, как начальника по <данные изъяты>» (т. 1, л.д. 88,89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было адресовано требование за № о предоставлении письменного объяснения по вышеуказанному факту (т. 1, 22, 23).

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ требованием о предоставлении письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ №, и.о. директора СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО30 была предоставлена пояснительная записка, из которой следует, что в первой половине ДД.ММ.ГГГГ г. руководству СОГБУ «Смоленскавтодор» в том числе, и.о. директора ФИО16, стало известно об обращении заявителя в УМВД России по <адрес> по вопросу перевозки асфальтной крошки транспортом филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» в городе Смоленске. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ органом дознания вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В ДД.ММ.ГГГГ г. филиал посетили работники сектора собственной безопасности, которые проводили опрос персонала по указанным обстоятельствам. По заявлению, в УМВД России по <адрес> взято объяснение, в котором подробно изложены обстоятельства произошедшего. Учитывая, что со дня обнаружения руководством СОГБУ «Смоленскавтодор» факта изложенного в постановлении УМВД прошло более одного месяца (ст.193 ТК РФ) затребовать письменное объяснение неуместно. Повторная попытка привлечения к дисциплинарной ответственности, по надуманным обстоятельствам, свидетельствует о нарушении трудовых прав, указывает на заведомо негативное, предвзятое отношение и является вмешательством в деятельность профсоюза путем давления на ее председателя (т. 1, л.д. 21).

Из объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № адресованной в адрес и.о. директора СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО30, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на должности заместителя директора-начальника филиала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ руководству СОГБУ «Смоленскавтодор» стало известно об обращении заявителя в УМВД России по <адрес> по вопросу перевозки асфальтогранулята транспортом филиала. По этому факту ДД.ММ.ГГГГ органом дознания вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Также в ДД.ММ.ГГГГ года в филиал в <адрес> выезжали работники сектора собственной безопасности, осуществляли опрос сотрудников по данным обстоятельствам. По заявлению в УМВД России по <адрес> у него взято объяснение, в котором указана вся информация которой он располагает по существу данного вопроса, которая имеется в секторе собственной безопасности СОГБУ «Смоленскавтодор» (т. 1, л.д. 44).

Из письма ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ адресованного председателю комиссии ФИО22 следует, что указания по складированию крошки на площадке аэроклуба «Полёт» ФИО1 и ФИО5 он не давал. С ФИО10 он лично не знаком и ни разу не общался. По данному факту (вывоз крошки с полигона) свою позицию изложил дознавателю УМВД России по <адрес> (т. 1, л.д. 45).

Из заключения по результатам служебной проверки в отношении начальника Управления по специализированной уборке филиала в <адрес> СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссия считает, что ФИО9 ненадлежащим образом исполняет обязанности, установленные ст.21 ТК РФ, согласно которых работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего распорядка (ПВТР), бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, незамедлительно сообщать работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя.

ФИО9 нарушил п.2.1 Дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работник обязан выполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Также, им нарушен п.2.1 должностной инструкции, согласно которого, начальник управления обязан осуществлять планирование и организацию работы управления по специализированной уборке города, содержанию сетей ливневой канализации, обеспечивать правильную эксплуатацию автомобилей, эффективное использование подвижного состава.

ФИО9 нарушен п.3.2 ПВТР учреждения, согласно которого, работник учреждения обязан своевременно, добросовестно выполнять должностные обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, распоряжения Работодателя, повышать производительность труда, использовать рабочее время по назначению, воздержаться от действий, отвлекающих от выполнения своих прямых обязанностей и мешающим другим работникам, выполнять их трудовые обязанности, эффективно использовать машины, экономно расходовать топливо и другие материальные ресурсы.

В нарушение п. 3.2 ПВТР ФИО9 не сообщил вышестоящему руководителю о возникновении ситуации, которая может представлять угрозу сохранности имущества Работодателя и за сохранность которого работодатель несет ответственность.

На основании изложенного, комиссия приходит к следующему выводу:

ФИО9 действовал вопреки интересам учреждения, поручение ФИО9 водителям участка № о вывозе асфальтной крошки является неправомерным.

В результате действий ФИО9, выходящих за пределы его должностных полномочий, установленных трудовым договором и должностной инструкцией, а именно: организация несанкционированного места хранения асфальтной крошки, организация несанкционированного вывоза асфальтной крошки с полигона, несанкционированное использование подвижного состава участка №, учреждению нанесен ущерб в размере <данные изъяты>.

Комиссией приняты во внимание объяснения ФИО9, исходя из которых, он свою вину не признает.

Комиссия считает установленным факт ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей <данные изъяты> ФИО9, находящийся в прямой причинно-следственной связи с причинением ущерба СОГБУ «Смоленскавтодор».

Комиссией принято во внимание, что ранее ФИО9 к дисциплинарной ответственности не привлекался.

ФИО9 имеет высшее образование (<данные изъяты>), имеет достаточный опыт работы в качестве руководителя по организации специализированной уборке города (<данные изъяты>), в связи с чем не мог не осознавать значение и правовые последствия определённых действий.

Изучив и оценив все имеющиеся в распоряжении документы, объяснения ФИО9, комиссия считает целесообразным: признать установленным факт наличия в действиях <данные изъяты> ФИО9 состава дисциплинарного проступка. Служебное расследование считать законченным. На основании ст. 192 ТК РФ комиссия предлагает к ФИО9 применить дисциплинарное взыскание-объявить выговор. Комиссия рекомендует организовать работу по взысканию ущерба с ФИО9 в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 37-41).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО9 применено дисциплинарное наказание в виде выговора (т. 1, л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора СОГБУ «Смоленскавтодор» от председателя <адрес> организации Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ФИО17 поступило пояснение к заключению служебной проверки в отношении ФИО9 проводимой в соответствии с приказом СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что профсоюз не согласен с решением комиссии служебной проверки в отношении ФИО12, комиссию считает нелегитимной.

Проверка назначена ДД.ММ.ГГГГ и.о. директором «Смоленскавтодор», <данные изъяты> ФИО21 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства не уполномочено издавать приказ о назначении и.о. директора Учреждения, без распоряжения учредителя правительства <адрес>. Юристы СОГБУ «Смоленскавтодор» отстояли эту точку зрения в суде. Распоряжение правительства о назначении И.о директора было подписано ДД.ММ.ГГГГ, то есть приказ о назначении И.о. директора «Смоленскавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ является не законным и назначить проверку не входило в полномочия лица подписавшего приказ о служебной проверки.

Отсутствовал представитель юридического, правового отдела предприятия. 4-й КСОЮ указал, что без представителя юридического, правового отдела предприятия комиссия не легитимна, должна быть дана правовая оценка, объективный анализ ситуации, включать в комиссии юриста из другого отдела не законно. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Не были опрошены все свидетели касательно дела, председатель комиссии нарушил процесс ведения служебной проверки, взял на себя решение кого опросить, а кого нет, какие факты принять, а какие нет. Этими действиями председатель комиссии показал не уважение и предвзятость к членам комиссии и работникам.

Дисциплинарное взыскание применяется работодателем не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ст. 193 ТК РФ). О факте перевозки, изложенном в постановлении УМВД, руководству СОГБУ «Смоленскавтодор» стало достоверно известно в ДД.ММ.ГГГГ.

Все эти доводы донесены до председателя комиссии ФИО22, однако он проигнорировал эти замечания, предложение привести в соответствие комиссию в рамки законодательства так же проигнорированы. ФИО22 перебивал членов комиссии, не дал в полной мере высказать доводы ответчику и членам комиссии, все куда-то спешил.

Не установлен факт того, что действия ФИО12 не законны и в чем заключается не законность. Председатель комиссии так и не смог пояснить, в чем конкретно вина обвиняемого, какой дисциплинарный проступок он совершил.

Из заседания комиссии стало ясно, работодатель сам до конца не понимает, кто, за что и почему отвечает, и что должен делать в организации («аморфная структура»), и пытается максимально «затуманить» формулировки об обязанностях сотрудников. Предвзятость и предубеждений проверяющих, личное мнение и субъективные оценки, интерпретация фактов повлияли на объективное расследование (т. 1, л.д. 80).

Государственной инспекцией труда в Смоленской области в адрес СОГБУ «ФИО41» ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Объявлено о недопустимости нарушения обязательных требований н предложено предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22. ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания к ФИО9 в виде выговора (т. 1, л.д. 101-103).

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО1, ФИО7, ФИО32, ФИО33

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показал суду, что в период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял руководство Смоленским Филиалом. Они вели работу на многих объектах. Крошку брали с полигона. Он хотел отсыпать территорию СпецАвто. Крошка хранилась на <адрес>, также была арендована территория у частного лица. Машины, чтобы не гонять пустыми, подвозили крошку. Крошкой, которую привезли на территорию аэропорта, планировали отсыпать дорогу в <адрес>. Указание давал ФИО7. Выбор места хранения обусловлен близостью к Филиалу. Поручения давались в устной форме. Мог ли ФИО14 отказаться перевозить крошку, а также согласовывалась ли перевозка крошки, ответить затруднился. Место для перевоза крошки согласовывалось с ним (свидетелем). У руководства был конфликт с ФИО14. Они хотели, чтобы он уволился. Конфликт был с директором ФИО42. Он давал распоряжение ФИО14 по перевозке крошки. Учет крошки не велся. Указания давались по телефону. Письменных указаний не было. Крошка была на полигоне. ФИО14 нашел место для хранения крошки. Он заключил договор аренды. Оплатить ничего не успели. Крошка на балансе не состоит, ценности не представляет.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность заместителя директора филиала. Им осуществлялся контроль уборки и содержания <адрес>. Все было на уровне распоряжений его начальника, в основном осуществляли контроль с выездом на место. От него указаний по поводу перевозки крошки не было. ФИО14 постоянно пишет объяснения по работе. Распоряжения поступают как в устной, так и в письменной форме. ФИО36 - начальник Управления, а он его руководитель. У ФИО36 был конфликт с предыдущим руководством «Смоленскавтодор» из-за некачественной уборки города. Крошку перевозили с полигона на <адрес> и проследил ее путь. Крошку разгружали на площадке в <адрес>. Потом на эту площадку приехал ФИО36. Он пояснил, что это происходит по поручению директора ФИО1. В его присутствии ФИО14 позвонил ФИО1 и тот пояснил, что все согласовано с ФИО43. Относительно этой крошки он писал заявление в полицию. По этому заявлению пришел отказной материал. Будучи допрошенным повторно, ФИО7 пояснил, что указание написать заявление о краже крошки поступило от главы города. Будучи руководителем управления, он давал указания связанные с ремонтом дорог. Имеет место неприязненное отношение к ФИО9, так как он состоит в профсоюзе. ФИО14 постоянно на работе, выходит в том числе, в отпуске. Вопросов к нему никогда не возникало. Он (свидетель) контролировал во сколько ФИО9 приходит на работу, как выполняет свои обязанности. Пояснил повторно, что указание ФИО1 вывезти крошку с полигона не давал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО32 показал суду, что водители производят перевозку различных грузов по указаниям руководителей. Это все фиксируется в путевых листах. Перевозится песок, щебень, опилки, крошка. Указания даются в устной форме. Сектор собственной безопасности был создан ДД.ММ.ГГГГ. В нем было 2 сотрудника. Они приезжали на Предприятие, их интересовала перевозка крошки. ФИО7 сам выражал недовольство, что крошку никто не охраняет. Учет крошки не ведется. На предприятии он работает с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с истцом в одном филиале. В его обязанности входит снижение рисков причинения ущерба предприятию. Сектор безопасности это структура в аппарате Управления Автодора. Что входит в их должностные обязанности, он не знает. Первые кто там работал это ФИО44 и ФИО45, их волновал вопрос относительно перевозки грузов и в частности крошки и для чего она перевозилась в аэропорт. Крошка перевозилась попутно, он проверял путевые листы, а ФИО7 требовал, чтобы ее перевезли на охраняемую территорию.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО33 показал суду, что она работает на предприятии уже <данные изъяты>, ее работа заключается в проверке путевых листов в филиале. Асфальтную крошку перевозили и раньше. Основание перевозки в путевых листах указывается не всегда. К ней приходили сотрудники сектора собственной безопасности и делали копии путевых листов. С разрешения директора она им их предоставила. Приходят они периодически. Они составляли акт передачи путевых листов. Путевые листы ей вернули через месяц. Акт был составлен по ее инициативе. Перевозка грузов осуществляется до сих пор. Все это происходит по телефонному звонку. Филиал занимается уборкой города, строительством дорог, перевозкой щебня, песка.

Как отмечено выше, ФИО9 как <данные изъяты> в силу возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами юридического лица обязанностей должен был обеспечивать решение и выполнение задач и работ, возложенных на Управление по специализированной уборке города, осуществлять планирование и организацию работы управления по специализированной уборке города, содержанию сетей ливневой канализации, обеспечивать правильную эксплуатацию автомобилей, эффективное использование подвижного состава, добросовестно исполнять должностные обязанности, заботиться о сохранности оборудования и иного имущества.

Вместе с тем, анализ исследованных доказательств и обстоятельств в их совокупности, по мнению суда, объективно и достоверно свидетельствует о действительном нарушении истцом трудовых обязанностей, что выразилось в нецелевом использовании техники работодателя, не обеспечении правомерности использования его имущества вследствие осуществлении действий, выходящих за пределы должностных полномочий ФИО9, установленных трудовым договором и должностной инструкцией, а именно: организация несанкционированного места хранения асфальтной крошки, организация несанкционированного вывоза асфальтной крошки с полигона, несанкционированное использование подвижного состава участка №, поскольку транспортными средствами участка по указанию ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено 14 рейсов с полигона на территорию аэропорта, кроме того, на территории полигона работал погрузчик, осуществляющий погрузку асфальтной крошки, что подтверждается соответствующими путевыми листами, в результате чего транспортные средства филиала, предназначенные для уборки <адрес> были направлены для производства несанкционированных работ, и учреждением понесены расходы на общую сумму <данные изъяты>

Несанкционированное использование транспорта СОГБУ «Смоленскавтодор», что привело к причинению ущерба учреждению установлено и отражено в отчете комиссии, которая провела проверку и расследование указанного факта.

На основании заключения по результатам служебной проверки руководителем ответчика применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Обязанности работника определяются законом и трудовым договором. Принимая решение о наложении на истца дисциплинарного взыскания ответчик исходил из установленного комиссией факта несанкционированного использования истцом подвижного состава участка № СОГБУ «Смоленскавтодор», а, следовательно, в нарушении им трудовой обязанности по бережному отношению к имуществу работодателя, предусмотренной ст. 21 Трудового кодекса РФ, за которое ч. 1 ст. 192 ТК РФ, предусматривается, как одно из дисциплинарных взысканий, объявление работнику выговора.

В результате принятия ФИО9 необоснованного решения, работодателю был причинен ущерб, которого можно было избежать в случае непринятия такового, в силу чего работодатель воспользовался своим законным правом применить в отношении работника дисциплинарное взыскание в виде выговора за выявленные нарушения.

Ответчиком не оспаривалось и показаниями свидетелей подтверждается, что сотрудники участка № Филиала могли привлекаться для выполнения работ связанных с ремонтом дорог, вместе с тем как следует из указанных показаний, а также локальных нормативных актов работодателя основанием такого привлечения является указание руководства учреждения.

Доказательств наличия указаний руководства юридического лица либо контролирующего органа об осуществлении участком № вышеуказанных действий, за совершение которых ФИО9 привлечен к дисциплинарной ответственности, судом не установлено.

В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 г. N 1531-О, данные нормы направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания, носят гарантийный характер.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума N 2 от 17.03.2004, судам следует иметь в виду, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание применено к ФИО9 с соблюдением требований ст. 193 ТК РФ, поскольку у ФИО9 работодателем ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения по фактам, являвшимся предметом служебной проверки, соответствующее требование получено им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представлены объяснения.

В приказе о создании комиссии и проведении служебной проверки содержались сведения об основании его вынесения, ввиду проверки правоохранительными органами соответствующего сообщения о неправомерных действиях в отношении имущества СОГБУ «Смоленскавтодор».

В требовании сообщалось о проведении проверке, приказе на основании которого она инициирована, вопросы, поставленные в требовании касались предмета проверки.

Оспариваемый приказ содержит указание на конкретный проступок и время его совершения, а также в чем состоит неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом трудовых обязанностей.

Выбранный вид дисциплинарного взыскания соразмерен совершенному проступку, учитывая причиненный ущерб в результате ненадлежащего выполнения истцом своих обязанностей.

Срок привлечения к административной ответственности - 1 месяц, работодателем соблюден.

Непосредственным руководителем истца согласно должностной инструкции действительно является начальник филиала СОГБУ «Смоенскавтодор» в городе Смоленске, однако трудовой договор с истцом подписан генеральным директором МБУ «СпецАвто» (после реорганизации - СОГБУ «Смоленскавтодор»), из чего следует, что руководителем истца является также директор организации и о несанкционированном использовании автотранспорта учреждения ему соответственно стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при получении письма <адрес> по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами №, к которому было приложено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. дознавателя <данные изъяты>. ФИО46. Из текста вышеуказанного постановления работодателю стало известно о причастности ФИО9 к несанкционированному использованию транспортных средств для перевозки асфальтобетонной крошки, что привело к причинению ущерба СОГБУ «Смоленскавтодор» на сумму <данные изъяты> рублей и явилось основанием для проведения служебной проверки и последующего применения дисциплинарного взыскания.

То обстоятельство что как указывает ФИО9 его непосредственному руководителю ФИО1 было известно о перевозке крошки и использовании, соответственно при этом, транспортных средств и рабочей силы учреждения, суд оценивает критически, отмечая, что в настоящее время в органах МВД по факту организации несанкционированного вывоза асфальтобетонной крошки, проводится соответствующая проверка, что подтверждается постановлением заместителя прокурора <адрес> советника юстиции ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 76).

Также судом отклоняется довод истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сектора собственной безопасности СОГБУ «Смоленскавтодор» проводилась проверка по изложенным фактам, поскольку приказ о проведении такой проверки работодателем не выносился и фактические действия исключительно по установлению обстоятельств перевозки асфальтобетонной крошки сотрудниками сектора собственной безопасности не проводились. Из показаний свидетелей следует, что при посещении сотрудниками сектора безопасности филиала ими завались вопросы, касающиеся не только перевозки крошки.

Довод стороны истца об отсутствии при проведении проверки представителя юридического отдела учреждения судом также отклоняется как несостоятельный, ввиду следующего.

Работодатель самостоятельно определяет состав комиссии, и обязательное включение в её состав работника юридического отдела учреждения не предусмотрено ни нормативными, ни локальными актами.

В Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на которое ссылается истец, судами установлены иные обстоятельства дела.

В рамках данного дела суды установили, что согласно ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Положением о проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти <адрес>, утв. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении служебной проверки в отношении истца, являющегося государственным гражданским служащим, участие работника юридического подразделения являлось обязательным.

Работники СОГБУ «Смоленскавтодор» не являются государственными гражданскими служащими, соответственно, положения Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, нормативных актов субъекта Российской Федерации и др. на них не распространяются.

Проведение служебных проверок в учреждении регламентировано «Положением о порядке проведения служебных проверок», утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым, в числе прочего, урегулированы вопросы организации служебных проверок, круг ее участников, прядок оформления результатов.

Согласно п.2.3 Положения, проведение служебной проверки поручается сектору собственной безопасности учреждения, который в этих целях формирует комиссию, в состав которой включаются представители сектора собственной безопасности, выборного профсоюзного органа (при наличии), а также могут включаться представители иных структурных подразделений учреждения.

Таким образом, перечень подразделений, осуществляющих проведение служебной проверки, не является исчерпывающим, что позволяет, при необходимости, привлекать для проведения проверки другие структурные подразделения.

Как видно из текста Положения, органом, проводящим проверку (которому поручается проведение проверки), является структурное подразделение СОГБУ «Смоленскавтодор» - сектор собственной безопасности, и обязательное включение в состав комиссии работника юридического отдела учреждения Положением не предусмотрено.

Учитывая, что ранее, также являясь членом профсоюзной организации, истец к дисциплинарной ответственности работодателем не привлекался, установлено наличие законных оснований для вынесения оспариваемого приказа, конкретных фактов с которыми как полагает истец работодателем искусственно были бы созданы условия для привлечения работника к дисциплинарной ответственности не приведено и судом не установлено, соответствующие доводы о предвзятом отношении к нему работодателя отклоняются судом как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ФИО9 к дисциплинарной ответственности нарушена не была.

Согласно ст. 192 ТК РФ предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2.4 Дополнительного соглашения и п. 7.1.2. правил внутреннего трудового распорядка смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог».

Пунктом 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан учитывать при наложении дисциплинарного взыскания тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

Судом установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания работодателем учитывались тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду, что отражено в заключении по результатам служебной проверки в отношении ФИО9

Таким образом, дисциплинарное взыскание - выговор, примененное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ судом признается законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями трудового законодательства, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к СОГБУ «Смоленскавтодор» о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025