Решение по делу № 2-6019/2023 от 18.12.2023 - о включении в стаж неучтенных периодов, назначении страховой пенсии.

УИД 31RS0№-70 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.12.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО3, в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж неучтенных периодов, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором ссылаясь на необоснованный отказ ответчика во включении периодов работы, с учетом уточнения исковых требований просила включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском литейном заводе в качестве контролера, с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском отделении Южной железной дороги, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что факт работы в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а отказ в его включении в страховой стаж в связи с наличием исправлений в трудовой книжке является необоснованным.

В поданных возражениях представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Российской Федерацией периоды работы ФИО1 в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в страховой стаж при установлении страховой пенсии по старости. Кроме того в трудовой книжке истца запись о периоде её работы с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском литейном заводе внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. При оценке пенсионных прав Отделением в страховой стаж ФИО7. засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности няни в яслях-саду №№, с <адрес> в Купянском отделении Южной железной дороги, а также с ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания путем направления извещения по указанному в иске адресу электронной почты, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Для женщин, рожденных в 1963 году право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступает 2018 году, при наличии продолжительности страхового стажа не менее 9 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Понятие общего трудового стажа определено в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01.01.2002 (пункт 9 названного распоряжения).

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды стажа после регистрации гражданина в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке после распада СССР во всех случаях требуют подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.03.2023 истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 23.05.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, а также невключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № <адрес> в качестве няни, с <адрес> в Купянском литейном заводе в качестве контролера, с 13ДД.ММ.ГГГГ в Купянском отделении Южной железной дороги.

Решением от 11.10.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости. Вместе с тем в страховой стаж ответчиком засчитан период работы с 12ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № № г. Купянск в качестве няни, с ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском отделении Южной железной дороги. Во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском литейном заводе в качестве контролера отказано в связи с наличием исправлений в номере приказа о приеме истца на работу, с ДД.ММ.ГГГГ в Купянском отделении Южной железной дороги – в связи с денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правилам от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: с 21<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, доводы сторон применительно к обстоятельствам дела, суд исходит из того, что записи о работе и увольнении истца внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. Наличие исправления в номере приказа о приеме истца на работу 21.08.1981 в качестве контролера материалов и работ в литейном производстве в Купянском литейном заводе, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы.

Иных доказательств сторона истца в подтверждение требований искового заявления представить суду не может, пенсионный орган также лишен возможности истребовать необходимые документы из компетентных органов Украины по причине прекращения почтового сообщения между государствами.

Истец, начиная с февраля 2022 года по настоящее время, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительные документы по подтверждению периода его работы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, конституционного принципа равенства всех перед законом, права истца на пенсионное обеспечение по нормам российского пенсионного законодательства, возможности включения периода работы истца в качестве контролёра материалов и работ в литейном производстве термообрубного участка чугунно-литейного цеха № 2 Купянского литейного завода.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчиком добровольно включен период с ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком, который частично совпадает с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, совпадающий период работы с периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж.

Суд также не может согласиться с доводами пенсионного органа относительно невозможности применения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», так как в спорные периоды работы истца оно действовало. Во время работы истец предполагал, что спорные периоды войдут в его страховой стаж. Суд полагает, что ухудшение положения граждан вновь вступившим законодательством предполагает отказ государства от ранее принятых гарантий по вопросу пенсионного обеспечения граждан. Вместе с тем применение ранее установленных условий реализации прав и свобод должно осуществляться на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм; значение данного принципа не ограничивается только сферой собственно законодательного регулирования, а в полной мере относится и к действиям государства, связанным с заключением и исполнением международных договоров Российской Федерации.

Таким образом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве телеграфиста отдела движения грузовой и пассажирской работы в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря начальника отделения <адрес>, с 24.ДД.ММ.ГГГГ в качестве инспектора билетного бюро ст. <адрес>) также подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку в связи с включением заявленных периодов работы страховой стаж истца составит более требуемых 9 лет. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика размер ИПК, с учетов включения вышеуказанных периодов, составит 22, что также превышает требуемую величину ИПК в 13,8.

Таким образом, подлежит удовлетворению исковое требование ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за установлением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит нормам приведенного Закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж неучтенных периодов, назначении страховой пенсии удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность включить страховой стаж ФИО1 (паспорт №) период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролёра материалов и работ в литейном производстве термообрубного участка чугунно-литейного цеха № 2 Купянского литейного завода, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве телеграфиста отдела движения грузовой и пассажирской работы в Купянском отделении Южной железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря начальника отделения дороги в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве инспектора билетного бюро <адрес>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>