Постановление по делу № 5-115/2025 от 26.11.2025 | Воткинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-115/2025

УИД 18RS0009-01-2025-003189-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Надежда Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****> <*****> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <*****>, находящегося под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по УР, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <*****>, по адресу: <...>, не выполнил в установленный срок до 01.08.2025 законное представление органа государственного финансового контроля – Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики №0700 от 02.07.2025 для принятия мер по устранению выявленных нарушений, правонарушение совершено 01.08.2025, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Глава муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район» ФИО1, его защитник адвокат Валиев Т.Д. не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на своем участии в рассмотрении дела не настаивали, судом присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательным не признано, в связи с чем, в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника.

По тексту ходатайства об истребовании доказательств отражена защитником указано, что отсутствие ответа на запрос ГКУ УР со стороны ФИО1 носило объективный характер в связи с его выходом в рассматриваемый период административного правонарушения в отпуск, а также последующим невыходом на работу с момента задержания 19.08.2025 сотрудниками СУСК России по УР в связи с уголовным делом, указанные обстоятельства являются исключительными, влияющими на назначение административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств.

Огласив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Согласно положениям Устава муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» высшим должностным лицом муниципального образования является его Глава, который как должностное лицо, возглавляющее Администрацию района и исполняющее полномочия Главы Администрации района, возглавляет Администрацию района на принципах единоначалия, а также руководит её деятельностью (п.п. 29,30 Устава).

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в соответствии с планом работ на 2025 в рамках контрольного мероприятия «Проверка управления и распоряжения имуществом Удмуртской Республики, предоставления государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений, законности и результативности использования средств бюджета Удмуртской Республики в 2022-2023г.г. и истекшем периоде 2024 года, направленных на реализацию Государственной Программы Удмуртской Республики «Управление государственным имуществом» Воткинским отделом комитета проведена встречная проверка по вопросу использования субсидий и межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальному образованию «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» в 2022-2024г.г. в целях реализации Государственной Программы Удмуртской Республики «Управление государственным имуществом» и на проведение комплексных кадастровых работ. По результатам проверки составлен акт от 12.03.2025, материалы проверки рассмотрены коллегией Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики 19.06.2025 (постановление №046 от 19.06.2025), принято решение о направлении в МО «Воткинский район» представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки. Представление №0700 от 02.07.2025 направлено в МО «Воткинский район» посредством системы электронного документооборота со сроком исполнения в течение 30 дней со дня получения. Представление получено и зарегистрировано МО «Воткинский район» 02.07.2025 вх. №4200. Информация о принятых по результатах представления решения и мерах в письменной форме должна была быть направлена Комитет не позднее 30.07.2025. Письмо о рассмотрении Представления от МО «Воткинский район» поступило в Комитет 29.08.2025 вх. №1651 (исх. №2209 от 29.08.2025), то есть с нарушением установленного срока на 28 календарных дней. Решением Совета депутатов МО «Воткинский район» от 27.02.2005 №657 на должность Главы муниципального образования избран ФИО1 сроком на 5 лет. Вышеуказанное свидетельствует о несоблюдении Главой муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 требований ч.3 ст. 23 Закона Удмуртской Республики от 10.10.2011 №51-РЗ «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики» - невыполнении в установленный срок законного предписания комитета, что свидетельствует о наличии состава правонарушения по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного нарушения Главой муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 и вина в его совершении объективно подтверждаются материалами дела:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 018/2025 от 13.10.2025 в отношении в отношении Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения;

- постановлением коллегии Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики №046 от 19.06.2025 о результатах контрольного мероприятия «Проверка управления и распоряжения имуществом Удмуртской Республики, предоставления государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений, законности и результативности использования средств бюджета Удмуртской Республики в 2022-2023г.г. и истекшем периоде 2024 года, направленных на реализацию Государственной Программы Удмуртской Республики «Управление государственным имуществом», которым утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия, принято решение о направлении в том числе в администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» копии постановления Коллегии и представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки;

- представлением органа государственного финансового контроля – Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики №0700 от 02.07.2025 в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 для принятия мер по устранению выявленных нарушений;

- сведениями о направлении представления 02.07.2025,

- решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» №657 от 27.02.2025, которым ФИО1 избран Главой муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики».

- ответом муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» за подписью врио Главы муниципального образования ФИО2 о рассмотрении представления от 02.07.2025 №0700 со сведениями о поступлении в Государственный контрольный комитет УР 29.08.2025 вх. №1651;

- распоряжением врио Главы муниципального образования ФИО2 №437 от 25.08.2025 о применении к ФИО3 – начальнику Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами дисциплинарного взыскания в виде замечания на основании представления Коллегии Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики №0700 от 02.07.2025, предписания Государственного контрольного комитета УР от 25.08.2025№0888, объяснительной ФИО3 от 25.08.2025;

- распоряжением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» №233-лс от 04.07.2025 об убытии в отпуск Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1, продолжительностью 14 календарных дней, с 31.07.2025;

- распоряжением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» №29-к от 30.07.2025 о возложении обязанностей Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» за период с 31.07.2025 по 13.08.2025 на ФИО4 заместителя главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам с доплатой в размере 50% должностного оклада по замещаемой должности.

- графиком отпусков сотрудников муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики».

- уставом муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики».

Бездействие Главы муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 подлежит квалификации по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

Вопреки доводам стороны защиты оснований полагать, что причиной отсутствия ответа на представление явилось нахождение ФИО1 в ежегодном отпуске не имеется, поскольку с момента получения представления 02.07.2025 и до даты его ухода в отпуск 31.07.2025 у него имелось достаточно времени для организации своевременного исполнения предписания. Приступившей к исполнению обязанностей заместитель главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам ФИО4 предписание не выдавалось, обязанности по его выполнению с даты исполнения обязанностей Главы с 31.07.2025 у неё не возникло. Указанные доводы защиты об отсутствии в действиях ФИО1 события и (или) состава административного правонарушения не свидетельствуют, к исключительным обстоятельствам, позволяющим назначить административное наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, отнесены быть не могут.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется с учетом объекта посягательств, повышенной опасности правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

При назначении административного наказания, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь принципами справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.20 ст. 19.20 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностного лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Главу муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Удмуртской Республике (Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики), ИНН <***>, КПП 184001001, Банк - отделение-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, р/с <***>, к/с 40102810545370000081, ОКТМО 94710000, код дохода: (805) 1 16 01196 01 0000 140 Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления, выявленные должностными лицами контрольно-счетных субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено 27.11.2025.

Судья Н.Ю. Новожилова