Новгородский районный суд Новгородской области
173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.
____________________________________________________________________________
Мировой судья судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области Степанов К.Н.
Дело № 5-491/23 (12-538/23)
УИД 53MS0002-01-2023-002454-28
РЕШЕНИЕ
«18» июля 2023 года гор. Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.И.Рыцарева, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 15 июня 2023 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
установил:
15 мая 2023 года начальником отдела организации персонифицированного учета ОСФР по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района от 15 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300 руб. Названное постановление получено ФИО1 26 июня 2023 года.
В поданной 30 июня 2023 года в порядке пересмотра жалобе ФИО1, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, указав в обоснование жалобы, что директором Общества не является с 21 сентября 2021 года в связи с увольнением.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).
Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данной нормой.
Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 17 января 2023 года не представил в срок, установленный частью 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о застрахованных лицах за декабрь 2022 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.
Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").
При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.
Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае, когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях рассматриваемых правоотношений относятся к работающим лицам. Следовательно, указанные выше сведения на учредителя необходимо предоставлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО1, о чем внесена соответствующая запись 22 октября 2019 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" рассмотрение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества, т.е. права и обязанности директора общества возникают и прекращаются на основании решения уполномоченного органа управления этого общества, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества либо решением единственного участника общества.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 следует, что временем совершения административного правонарушения является 17 января 2023 года.
На дату совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и на момент пересмотра дела в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе ООО «<данные изъяты>», полномочия директора ФИО1 не прекращены, новый директор общества не назначен.
Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 обладал статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится.
Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложено полно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечанием к указанной норме, совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководитель организации несет административную ответственность как должностное лицо.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в данном случае не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района от 15 июня 2023 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Постановление и решение вступают в законную силу с момента вынесения настоящего решения и могут быть обжалованы в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.И.Рыцарева