...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,

секретаря судебного заседания Мангасарян К.К.

с участием помощника Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/2023 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Газпромнефть-ННГ» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ») о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе осмотра территории в квартале 614 в выделе 37 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, в месте привязкой к точке с географическими координатами с.ш.630 35, 59.8,, в.д. 0740 48, 23.7,, установлен факт загрязнения нефтесодержащим веществом земельного участка площадью 0,2263га, который находится в границах лесного участка предоставленного в аренду ответчику. Несмотря на допущенное нарушение, работы по рекультивации загрязненного лесного участка ответчиком не проведены.

В судебном заседании помощник Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоев В.А., принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, выступающий на стороне истца, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования природоохранного прокурора.

Ответчик, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал. Направил письменный отзыв по делу, в котором, не оспаривая заявленных прокурором требований, просил суд установить срок проведения работ по рекультивации до 31.10.2023г.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоева В.А., изучив письменные позиции ответчика и истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.46 Закона об окружающей среде при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (п.3 ст.46 Закона об охране окружающей среды).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1,2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Таким образом, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства с учетом обстоятельств конкретного дела и позиции лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Газпромнефть-ННГ» на основании лицензии СЛХ16413НЭ осуществляет добычу нефти на Суторминском месторождении Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.(л.д....)

В ходе проверки природоохранного законодательства и осмотра территории в квартале 614 в выделе 37 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, в месте привязкой к точке с географическими координатами с.ш.630 35, 59.8,, в.д. 0740 48, 23.7,,, установлен факт загрязнения нефтесодержащим веществом земельного участка площадью 0,2263га, по своим органолептическим свойствам веществом сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов). В районе загрязненной территории ощущается резкий запах нефтепродуктов, не характерный для окружающей местности. (пункт ...

По результатам проверки с участием помощника природоохранного прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Михайлова В.Е., ведущего инженера Ноябрьского лесхоза-филиала ОАУ «Леса Ямала» ФИО1, начальника служб природовосстановительных работ АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО2, руководителя по эксплуатации АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО3, составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ В акте указано, что загрязненная территория отличается от смежных земельных участков по цвету и составу покрытия. На загрязненной территории присутствуют нехарактерные темные пятна, по своим органолептическим свойствам сходные с нефтепродуктами, на земельном участке следы гусеничной техники, отсыпка дороги к месту загрязнения.

Указанный акт осмотра территории подписан представителями АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» без замечаний к спорному лесному участку (л.д.12-13)

Согласно протоколам лабораторных испытаний ООО «Мобильная экологическая лаборатория» №№6170/22, 6171/22, 6172/22, 6173/22 от 06.07.2022г., превышение содержание нефтепродуктов на спорном загрязненном участке на глубине 0-5 см. составляет -7100+/-1800 млн-1 (мг\кг), на глубине 5-20 см –650+\-160 млн 1(мг\кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см -179+\-72 млн-1 (мг\кг), на глубине 5-20 см -31+\-14 млн-1 (мг\кг).(л.д.18-19)

Согласно расчету размер ущерба, причиненного лесному фонду, составляет 2 140 988 рублей.(л...

12 октября 2022 года в адрес АО «Газпромнефть-ННГ» природоохранным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушения закона. (л.д...

Согласно ответу АО «Газпромнефть-ННГ» от 25.10.2022 года, на территориях Суторминского месторождения запланированы мероприятия по проведению рекультивации земель, факт загрязнения земельного участка не оспаривается (л...

Принимая во внимание основные принципы охраны окружающей среды, в частности, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и (или) требований законодательства в области охраны окружающей среды- презюмируется, что в результате их деятельности причиняется вред (статья 3, часть 3 статьи 22, часть 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

В нарушение перечисленных выше положений, предполагающих наличие презумпции вины в причинении вреда, АО «Газпромнефть-ННГ» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие своей вины в загрязнении земельного участка, площадью 0,2263га. расположенного по направлению территории в квартале 614 выделе 37 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).

В настоящее время, действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 8 указанных Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации подтверждается актом (п.30 Правил). Не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта направляется уведомление о завершении работ ( п.31 Правил).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

При этом, пунктом 15 Правил устанавливается необходимость согласования проекта рекультивации земель с уполномоченными органами.

Ответчик признает нарушение, выражает готовность провести рекультивацию лесного участка и принимает для этого необходимые меры (л.д....

Поскольку доказательств наличия необратимых (невосполнимых) экологических потерь на спорном земельном участке не представлено, а у ответчика имеется возможность восстановления нарушенного земельного участка путем рекультивации, суд находит требования природоохранного прокурора, избранным им способом возмещения вреда, подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на ответчика обязанность по проведению рекультивации в срок до 31.10.2023г., суд принимает во внимание специфику климатических условий автономного округа, способ и порядок устранения нарушений природоохранного законодательства (с учетом количества необходимых этапов рекультивации, организации отбора проб после проведения рекультивации, получения результатов отбора проб, приемки выполненной работы, оформления акта и иных документов, их согласование с уполномоченными лицами), и находит указанный срок разумным и достаточным.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ», ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГг. провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) лесного участка на землях лесного фонда в квартале 614 в выделе 37 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 0,2263 га, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ... Судья: ...

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.