УИД 14RS0031-02-2025-000084-82
Дело № 2а-АВ-55/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Депутатский
17 октября 2025 г.
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иннокентьева А.А., единолично, при секретаре судебного заседания Карташовой И.А., с участием прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, административных ответчиков исполняющего обязанности главы администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2, исполняющего обязанности председателя муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальному казенному учреждению «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и председателю указанного учреждения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование административного искового заявления, с учетом уточнений (изменений), прокурор указал, что в нарушение требований п. «в» ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о ресурсном резервате «Эркээйи Сир», утвержденного решением депутатов районного Совета муниципального района «Абыйский улус (район)» от 18 ноября 2016 г., Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», утвержденного решением улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Абыйский улус (район)» от 15 ноября 2021 г. № 04/11, административными ответчиками не осуществлялся муниципальный контроль за соблюдением режима особо охраняемой природной территории «Зашиверск» в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки, выездного обследования за период с 2022 г. по истекший период 2025 г., а также не выявлялись нарушения режима особо охраняемой природной территории и не представлены документы о проведении муниципального контроля. Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 44, п. 3 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ), п. 2.4, 2.6, 2.9 вышеуказанного Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», административными ответчиками не проведено профилактическое мероприятие в виде информирования посредством размещения на официальном сайте: перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах района, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами действующей редакции; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; а также в виде консультирования, которое выразилось в не размещении на официальном сайте информации о проведении личного приема, за период с 2024 г. по истекший период 2025 г. В этой связи, прокурор просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неосуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории ресурсного резервата местного значения «Зашиверск», и возложить на административных ответчиков обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории ресурсного резервата местного значения «Зашиверск».
В письменном отзыве на административное исковое заявление глава муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4 указал, что муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения с 2022 г. по 2024 г. не проводился, ведутся профилактические работы, рейдовые мероприятия осуществляются Министерством экологии Республики Саха (Якутия).
В дополнительном (повторном) отзыве на административное исковое заявление, исполняющий обязанности главы муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 выразил несогласие с административным исковым заявлением, поскольку обязанности по проведению указанных в административном иске видов муниципального контроля не было, профилактические мероприятия в виде информирования и консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований проводятся на местах в населенных пунктах сельских поселений работниками муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Указал, что при осуществлении администрацией муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия (информирование, консультирование с юридическими лицами, предпринимателями, охотниками и рыбаками), что является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. В период с 2022 по 2025 гг. сведений о причинении вреда (ущерба) не поступало, в связи с чем, оснований для проведения контрольных мероприятий в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки не имелось. Согласно программе ключевых показателей вида контроля ГИС ТОР КНД в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий данные размещены, контрольные мероприятия не проводились, риск причинения вреда низкий. В связи с этим проводятся только профилактические виды контроля. В плане администрации на 2025-2026 гг. (декабрь-март), в период функционирования автозимника, стоит проведение контрольного мероприятия в виде выездной проверки на особо охраняемую природную территорию местного значения «Зашиверск».
В судебном заседании прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и уточнил, что бездействие администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в части не проведения контрольных мероприятий выражается в неосуществлении муниципального контроля за соблюдением режима особо охраняемой природной территории «Зашиверск» в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки и выездного обследования за период с 2022 г. по настоящее время, без указания на не выявление нарушения режима особо охраняемой природной территории и не представления документов о проведении муниципального контроля, как указано в административном исковом заявлении, в части не проведения профилактических мероприятий за период с 2024 г. по истекший период 2025 г. поддерживает по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Исполняющий обязанности главы муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 и исполняющий обязанности председателя муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 в судебном заседании пояснили, что не согласны с административным исковым заявлением по доводам, указанным в письменном возражении представителя административного ответчика муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по административному делу.
В 1999 г. представительным органом Абыйского района Республики Саха (Якутия) на территории муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) образован ресурсный резерват «Зашиверск», который является особо охраняемой природной территорией местного значения и находится в ведении указанного муниципального района.
В 2021 г. этим же представительным органом, утверждено положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорией местного значения, исходя из которого муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых территорий в муниципальном районе «Абыйский улус (район)» осуществляется ее администрацией, а должностным лицом администрации, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в этой области, является председатель муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» Абыйского района Республики Саха (Якутия).
Этим же положением установлены виды муниципального контроля, а также указаны основания и порядок проведения муниципального контроля в этой области.
Так, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых территорий в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки и выездной проверки проводится в форме внеплановых мероприятий при наличии соответствующих оснований (наличие у администрации сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; поручение президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации; требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения предписания выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, если контролируемым лицом не представлены документы и сведения, представление которых предусмотрено выданным ему предписанием, или на основании представленных документов и сведений невозможно сделать вывод об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований), а выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемыми лицами на основании задания главы (заместителя главы) муниципального района «Абыйский улус (район)», задания, содержащегося в планах работы администрации.
У административных ответчиков, в период с 2022 г. по настоящее время, таких оснований, для обязательного проведения контрольных мероприятий области охраны и использования особо охраняемых территорий в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки и выездной проверки не возникало. Задания главы (заместителя главы) муниципального района «Абыйский улус (район)» о проведении муниципальных мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых территорий в виде выездного обследования не было. Таких заданий, за указанный период, в планах работы администрации не содержится.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия административных ответчиков незаконным, выразившихся в не проведении муниципального контроля в этой части (контрольных мероприятий) не имеется.
Вместе с тем, судом установлено, что имеет место быть бездействие административных ответчиков по не проведению муниципального контроля посредством профилактических мероприятий, выразившихся не размещением на официальном сайте администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за период с 2024 г. по истекший период 2025 г. информации о перечне нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах района, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции, сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, а также информации о проведении личного приема граждан, что является обязательным.
Такие выводы суда об обстоятельствах административного дела основаны на следующих доказательствах.
Так, согласно Положению о ресурсном резервате местного значения «Зашиверск» в Абыйском районе Республики Саха (Якутия), утвержденному решением Улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Абыйский улус (район)» от 18 ноября 2016 г. № 14/11 следует, что ресурсный резерват местного значения «Зашиверск» относится к числу национальных природных резерватов - особо охраняемых природных территорий. Ресурсный резерват «Зашиверск» расположен в Абыйском районе Республики Саха (Якутия), образован постановлением ХI сессии депутатов Улусного Собрания от 6 декабря 1999 г., является особо охраняемой природной территорией местного значения и находится в ведении муниципального района. Управление, контроль и охрана ресурсного резервата осуществляется муниципальным районом «Абыйский улус (район)». Охрана ресурсного резервата осуществляется государственными инспекторами особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) по Абыйскому улусу по соглашению с администрацией муниципального района «Абыйский улус (район)». Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и государственный экологический надзор осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Как следует из решения Улусного (районного) Совета депутатов муниципального района от 15 ноября 2021 г. № 04/11, утверждено Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», исходя из которого, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых территорий в муниципальном районе «Абыйский улус (район)» осуществляется администрацией муниципального района «Абыйский улус (район)». Должностным лицом администрации, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в этой области, является председатель муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» Абыйского района Республики Саха (Якутия).
Из сообщения исполняющего обязанности председателя муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» Абыйского района Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2025 г. следует, что в период с 2022 по 2024 гг. заданий по п. 3.7 Положения на проведение контрольных мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, проводимых без взаимодействия с контролируемыми лицами не было. Проведение контрольного мероприятия в виде выездной проверки на особо охраняемую природную территорию местного значения «Зашиверск» включено в план работы на 2025-2026 гг. (декабрь-март). В период с 2022 г. по 2024 г. контрольные мероприятия не планировались, в указанный период проводились профилактические мероприятия. За период с 2022 г. по 2025 г. оснований, для проведения контрольных мероприятий, предусмотренных п. 3.4 Положения, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, не имелось.
Согласно акту проверки от 10 октября 2025 г. в отношении администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), составленному прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия), следует, что администрация, подтверждающих документов о проведении профилактических мероприятий в виде информирования и консультирования за период с 2022 г. по истекший период 2025 г. не представила.
Как видно из акта осмотра от 10 октября 2025 г., составленного прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия), установлен факт неразмещения сведений о проводимых профилактических мероприятиях в виде информирования посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности: перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах района, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами действующей редакции; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований. Кроме того, не проведено профилактическое мероприятие в виде консультирования, которое выразилось в том числе вследствие не размещения на официальном сайте о проведении личного приема (о его месте, об установленных днях приема и часах).
Кроме того, судом были исследованы следующие доказательства: требование прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы муниципального района «Абыйский улус (район)» от 16 апреля 2024 г. № Исорг-20980002-78-24/-20980002; ответ главы муниципального района «Абыйский улус (район)» прокурору Абыйского района Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2024 г. на требование от 16 апреля 2024 г.; кадастровый паспорт земельного участка от 10 мая 2016 г. 14:014:060002:157; описание границ ресурсного резервата местного значения «Зашиверск»; представление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы муниципального района «Абыйский улус (район)» от 28 июня 2024 г. № 11-2024/Прпд110-24-20980002; ответ главы муниципального района «Абыйский улус (район)» от 21 августа 2024 г. на представление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия); требование прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы муниципального района «Абыйский улус (район)» от 6 сентября 2025 г. № Ви-20980002-89-25/-20980002; ответ главы муниципального района «Абыйский улус (район)» прокурору Абыйского района Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 2025 г. на требование от 6 сентября 2024 г.; устав муниципального района «Абыйский улус (район)»; доклад главы муниципального района «Абыйский улус (район)» о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; план муниципального района «Абыйский улус (район)» муниципального земельного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения за использованием земель на 2025-2026 гг. и распоряжение главы муниципального района «Абыйский улус (район)» от 26 сентября 2025 г. № 596 об утверждении этого плана; постановления главы муниципального района «Абыйский улус (район)» об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района на 2022, 2023, 2024 гг.; план работы администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля на 2024, 2025 г.; скриншоты с официального сайта администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» сформированные прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия); программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района на 2024 г.; лист бумаги, с информацией об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах района на 2024 г., заверенная специалистом администрации от 16 октября 2025 г.
Оценив вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, кроме листа бумаги, с информацией об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах района на 2024 г. Также суд находит, что представленные доказательства являются достаточными и взаимно связанными в совокупности для разрешения заявленных требований прокурора, доказывающими их в части не проведения профилактических мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий административными ответчиками, и не доказывающими, что административные ответчики обязаны были в период с 2022 г. по истекший период 2025 г. проводить контрольные мероприятия в этой области в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки, выездного обследования.
При принятии решения по рассматриваемому делу суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из Реестра особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия), утвержденного приказом Министерства экологии Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2023 г. № 01-05/1-827, следует, что ресурсный резерват «Зашиверск», расположенный в Абыйском районе, образованный постановлением IX Улусного Собрания от 6 декабря 1999 г., относится к особо охраняемым природным территориям местного значения.
В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Как следует из ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются посредством: в) муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований. Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются: в) для муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях местного значения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся: режима особо охраняемой природной территории; особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; режима охранных зон особо охраняемых природных территорий; соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Организация и осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ следует, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ следует, что порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.
Согласно ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ: 1. Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 2. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. 3. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Как следует из ст. 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Порядок консультирования, перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе перечень вопросов, по которым осуществляется письменное консультирование, определяются положением о виде контроля. Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет консультирований.
Из положений ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ следует, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть: 1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона; 2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; 4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 настоящего Федерального закона; 6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок; 7) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; 8) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в п. 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля; 9) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 61 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры. Положением о виде контроля или федеральным законом о виде контроля может быть установлено, что вид контроля осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий. В случае, если положением о виде муниципального контроля в соответствии с ч. 7 ст. 22 настоящего Федерального закона предусмотрено, что система оценки и управления рисками при осуществлении данного вида муниципального контроля не применяется, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 - 2024 гг. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г., за исключением случая, при поступлении сведений о фактах осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями видов предпринимательской деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер; внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав; внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии продукции (товаров), оборудования (средств) для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу; внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган от органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, материалов об изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, оборот которых осуществлялся с нарушением обязательных требований, отнесенных к предмету государственного контроля (надзора); по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, которое выдано после 1 марта 2023 г. по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании абзаца шестого настоящего подпункта; при поступлении от органов федеральной службы безопасности информации о возможном нарушении обязательных требований в области транспортной безопасности, содержащей сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства. В указанном случае внеплановая выездная проверка и внеплановый рейдовый осмотр проводятся с извещением об этом (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля; в) с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным подп. 2, 3, 5 и 6 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также религиозных организаций по основанию, установленному абз.3 п. 5 ст. 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В соответствии с п. 10(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до 1 января 2030 г. в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора), государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов допускается проведение выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами. В этом случае допускается взаимодействие с физическими лицами с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и принятием решений, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Как следует из ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.
Исходя из положений ст. 70, 71, 72, 73, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, следует, что:
- под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с п. 3, 4, 6, 8 ч. 1, ч. 3 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 настоящего Федерального закона;
- под рейдовым осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с п. 3, 4, 6, 8 ч. 1, ч. 3 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 настоящего Федерального закона;
- под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с п. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона;
- под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с п. 3, 4, 6, 8 ч. 1, ч. 3 ст. 57 и ч. 12 и 12.1 ст. 66 настоящего Федерального закона;
- под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
Согласно п. 4 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2428, в ежегодные планы не включаются контрольные (надзорные) мероприятия по видам государственного контроля (надзора), видам муниципального контроля, по которым федеральным законом о виде контроля, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), положением о виде регионального государственного контроля (надзора), положением о виде муниципального контроля, а в случае, если отдельное положение о виде лицензионного контроля отсутствует, - положением о лицензировании вида деятельности (далее - положение о виде контроля) установлено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля не проводятся.
Как следует из п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», утвержденного Улусным (районным) Советом депутатов муниципального района Абыйский улус (район)» от 15 ноября 2021 г. № 04/11 (далее - Положение), администрация осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в том числе посредством проведения профилактических мероприятий. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий приоритетно по отношению к проведению контрольных мероприятий. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит.
Согласно п. 2.6 Положения администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 2.9 Положения консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Личный прием граждан проводится главой (заместителем главы) администрации и (или) должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященной контрольной деятельности.
Из п. 3.1 Положения следует, что при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий администрацией могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий: 1) инспекционный визит; 2) рейдовый осмотр; 3) документарная проверка; 4) выездная проверка; 5) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 6) выездное обследование.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся администрацией без взаимодействия с контролируемыми лицами (п. 3.2 Положения).
Согласно п. 3.3 Контрольные мероприятия, указанные в подп. 1-4 п. 3.1 настоящего Положения, проводятся в форме внеплановых мероприятий.
В соответствии с п. 3.4 Положения основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых с взаимодействием с контролируемыми лицами, является: наличие у администрации сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; поручение президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации; требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения предписания выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, если контролируемым лицом не представлены документы и сведения, представление которых предусмотрено выданным ему предписанием, или на основании представленных документов и сведений невозможно сделать вывод об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Из п. 3.7 Положения следует, что контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами уполномоченными осуществлять контроль, на основании задания главы (заместителя главы) муниципального района «Абыйский улус (район)», задания, содержащегося в планах работы администрации, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Согласно п. 3 пояснительной записки к Положению контрольные мероприятия, закрепленные в Положении (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) проводятся в форме внеплановых мероприятий.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в не проведении профилактических мероприятий противоречит закону и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку препятствует гражданам в получении информации в области охраны и использования особо охраняемых природных территориях местного значения и нарушает установленные государством правоотношения в этой области, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в указанной части.
Доводы представителей административных ответчиков о том, что профилактические мероприятия в области охраны и использования особо охраняемых природных территориях местного значения в виде информирования и консультирования проводились в иных формах, в том числе информированием и консультированием на местах в населенных пунктах, являются не состоятельными, поскольку информирования и консультирования проводились в иных формах не освобождает административных ответчиков от обязанности размещения на официальном сайте информации предусмотренную вышеуказанными нормативными правовыми актами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальному казенному учреждению «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и председателю указанного учреждения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, удовлетворить в части.
Признать бездействия администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального казенного учреждения «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и председателя указанного учреждения по не проведению контрольных мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения посредством профилактических мероприятий в виде информирования и консультирования, выразившегося в не размещении на официальном сайте администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) информации в соответствии с п. 2.6, 2.9 Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», утвержденного решением улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Абыйский улус (район)» от 15 ноября 2021 г. № 04/11, а именно информацию о проведении личного приема граждан и информацию, предусмотренную п. 3, 10 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Обязать администрацию муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальное казенное учреждение «Комитет управления муниципальным имуществом, строительства и эксплуатации зданий» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и председателя указанного учреждения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения посредством профилактических мероприятий в виде информирования и консультирования, путем размещения на официальном сайте администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) информации в соответствии с п. 2.6, 2.9 Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального района «Абыйский улус (район)», утвержденного решением улусного (районного) Совета депутатов муниципального района «Абыйский улус (район)» от 15 ноября 2021 г. № 04/11, а именно информацию о проведении личного приема граждан и информацию, предусмотренную п. 3, 10 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокурору Абыйского района Республики Саха (Якутия), в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
А.А. Иннокентьев
Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2025 г.