УИД: 77RS0020-02-2025-007598-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 июля 2025 года адрес
Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес, с участием защитника адрес «ВЕСТСТРОЙ» ФИО1, рассмотрев дело (№ 5-0301/2025) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес «ВЕСТСТРОЙ», зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН: <***>, КПП 504001001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
адрес «ВЕСТСТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: 03 февраля 2025 г. в 13 час. 45 мин. по адресу: адрес, ул. адрес (вл) 4, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом адрес «ВЕСТСТРОЙ» в качестве подсобного рабочего гражданина адресУ., паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял монтаж вентиляционного оборудования, по вышеуказанному адресу, то есть адрес «ВЕСТСТРОЙ» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Защитник адрес «ВЕСТСТРОЙ» - ФИО1: в судебное заседание явился, пояснил, что вину не признает, так как указанный гражданин адрес не является сотрудником адрес «ВЕСТСТРОЙ», а является работником другой субподрядной организации, которая была привлечена на объект. Вину признает в части отсутствия надлежащей проверки объекта и привлечения субподрядными организациями иностранных граждан без патента. Полностью поддерживает доводы и ходатайство, изложенные в письменных пояснениях.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность адрес «ВЕСТСТРОЙ» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0998596 от 06.05.2025 г.; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 07.04.2025 г. №53; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 07.04.2025 г. о том, что были проведены внеплановые выездные проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу адрес, ул. адрес (вл) 4. В ходе проведения проверок по указанному адресу зафиксировано 14 актов осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами с нарушениями действующего законодательства; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №53 от 06 мая 2025 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 14.03.2025 г., согласно которого указано, что в результате проверки были выявлены 7 иностранных граждан, которые осуществляли деятельность без соответствующего разрешительного документа на работу в адрес; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 17.02.0225 г., согласно которого в результате проверки были выявлены 7 иностранных граждан, которые осуществляли деятельность без соответствующего разрешительного документа на работу в адрес; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласно которого 03.02.2025 г. на основании материала КУСП №2597 от 31.01.2025 г. была проведена проверка по адресу: адрес, ул. адрес; рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 31.01.2025 г., согласно которого установлено, что по адресу адрес (вл) 4 все строения и корпуса, располагается строительный объект, на котором возможно не соблюдаются требования миграционного законодательства, что выражается в нарушении порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2025 г., договором № 128-0820-ОК-1 на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ и на период строительства, на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объекта с инженерными сетями и благоустройством территории по адресам: адрес, адрес, адрес (адрес) от 03.11.2020 г. заключенный между Московский фонд реновации жилой застройки (Фонд реновации) и адрес «ВестСтрой»; платежными поручениями о перечислении денежных средств с расчетного фонда реновации на счет адрес «Вестрой» от 19.02.2025 г., справкой стоимости о выполненных работ и затрат с 01.01.2025 г. по 31.01.2025 г., актом о приемке выполненных работ от 31.01.2025 г. с 01.01.2025 по 31.01.2025 г., заявкой со стороны ООО «СТК», договором подряда №1001-1 от 10.01.2025 г. заключенного между адрес «Вестрострой» и ООО «СТК», договором подряда №1001-2 от 10.01.2025 года заключенного между адрес «ВестСтрой» и ООО «СТК», договором подряда №1001-3 от 10.01.2025 года заключенного между адрес «ВестСтрой» и ООО «СТК», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТК» согласно которой в отношении ООО «СТК» планируется вынесения решения об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес «ВестСтрой»; протоколом об административном правонарушении №0959916 от 03.02.2025 г. в отношении фиоУ., справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес, копией паспорта фиоУ., фототаблицей, объяснениями свидетеля фиоУ., постановлением от 04.02.2025 г. о привлечении к административной ответственности фиоУ. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, где постановление вступило в законную силу.
У суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам, суд признает их допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.
Согласно п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Статьей 67.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.
То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в примечаниях к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом адрес «ВЕСТСТРОЙ» выразилась в незаконном привлечении указанным лицом к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с пунктом 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вопреки доводам защитника о том, что не доказано событие административного правонарушения, так как адрес «ВЕСТСТРОЙ» и ООО «СТК» заключили три договора подряда от 10.01.2025 года и ООО СТК» несет ответственность за привлекаемых иностранных работников, в соответствии с нормативно-правовой документацией согласно договора подряда, суд относится критически, так как согласно представленных договоров подряда №1001-1 от 10.01.2025 г. п.3.1 цена договора определяется сторонами путем утверждения сметы к договору и составляет сумма, в том числе НДС 20% - сумма, №1001-2 от 10.01.2025 г. п.3.1 цена договора определяется сторонами путем утверждения сметы к договору и составляет сумма, в том числе НДС 20% - сумма, 1001-3 от 10.01.2025 г. п.3.1 цена договора определяется сторонами путем утверждения сметы к договору и составляет сумма, в том числе НДС 20% - сумма, при этом в качестве подтверждения договорных отношений надлежащих доказательств исполнения заключенных договоров подряда не представлены, также не представлен акт приема-передачи выполненных работ, справка о стоимости произведенных работ и затрат произведенных на объекте строительства, таким образом факт совершения административного правонарушения адрес «ВЕСТСТРОЙ» полностью подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, совокупности которых достаточно для рассмотрения дела по существу.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что адрес «ВЕСТСТРОЙ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п.4 ст. 13. П.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, суд признает адрес «ВЕСТСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.
Вопреки доводам защитника, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г., при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, а также учитывая то, что объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на адрес, оснований для назначения ниже низшего предела, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим ответственность.
Наличие по данному делу каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать адрес «ВЕСТСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес), налоговый орган: ИНН: <***>, ОКТМО: 45286580, номер счета получателя платежа: 03100643000000017300, наименование банка: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес), кор.счет 40102810545370000003, БИК: 004525988 КПП: 771901001 КБК: 188 116 01181019000140, УИН: 18890477250009985963.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.В. Бородкова