№5-8/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-000041-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» января 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1,

переводчика С.Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекаемого, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены, ст.51 Конституции РФ разъяснена, ходатайств не поступило, суд

установил:

28 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ «Мигран» по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином Республики <данные изъяты>, ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1, нарушил ст. 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, при этом проживал на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорт), срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил суд назначить ему административный штраф, без выдворения, поскольку на территории Российской Федерации проживает с супругой, гражданской России.

Помимо признания вины ФИО1, факт совершения административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39); рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району м-ра полиции П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); визой ФИО1, согласно которой въезд на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 37 дней, а также паспортом в отношении ФИО1, согласно которого срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 3); миграционной картой серия 4522 № в отношении ФИО1, согласно которой срок пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); сведениями СПО «Мигрант-1» на ФИО1 (л.д. 5-11); сведениями ИБД на ФИО1 (л.д. 12); справка об отсутствие судимости по форме № на ФИО1 (л.д. 13-14); паспортом Г.М.М. (л.д.15); свидетельством о браке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, заключен брак между Т. Наффаа и М.Г. (л.д. 16-17); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей женой Г.М.М.. На миграционный учет по прибытии на территорию РФ он не стал, так как думал, что не нужно это делать. Он знал, что у него ДД.ММ.ГГГГ закончилась виза РФ, но не продлил и не выбыл за территорию РФ из-за отсутствия денег, которые родственники должны были перечислить. Деньги не перечислили, в связи с санкциями, не работает виза и вестерн юниор. По этой же причине он не смог получить новый паспорт. Он располагает денежными средствами, чтобы уплатить штраф (л.д. 23, 38).

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., срок временного пребывания иностранного гражданина в российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Оценив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 проживает совместно с супругой Г.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При определении вида и размера наказания суд учитывает вышеизложенное, а также факт проживания ФИО1 на территории РФ с супругой Г.М.М., которая является гражданкой РФ, характер правонарушения, данные о личности ФИО1, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УИН: 18880461221700005608; УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зимовниковскому району), ИНН <***>, КПП 611201001, ОКТМО 60619000, номер счета получателя 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, БИК 016015102, Кор./сч.: 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф.

ФИО1 разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт ОМВД России по Зимовниковскому району в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова