Решение по делу № 2-1965/2022 от 13.01.2023 | Курский районный суд (Курская область)

Адм. дело №а-107/289-2023

УИД 46RS0011-01-2022-002067-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Жиленковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Лисовиной О.А.,

при секретаре Кобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с административным иском, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что на территории Новопоселеновского сельсовета <адрес>, <адрес> расположены детские игровые площадки, установленные администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; площадки находятся на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Новопоселеновский сельсовет» <адрес>, и представляют: игровой комплекс для детей, состоящий из горки, качелей, каруселей. Указывает, что проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на детских игровых площадках, расположенных в <адрес>, <адрес> сельсовета <адрес> информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует. Считает, что администрация муниципального образования допускает нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ФИО5 52301-2013, выразившееся в отсутствии на детских игровых площадках, расположенных в <адрес> <адрес> - информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. В этой связи, от администрации Новопоселеновского сельсовета <адрес> требуется совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства. Просит суд признать бездействие администрации Новопоселеновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, д. Березка, <адрес> <адрес>, д. Кукуевка, <адрес>, д. Новоселовка, <адрес> информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, незаконным. Обязать администрацию Новопоселеновского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>-е <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Лисовина О.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенный, о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом, в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден и введен в действие "ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ФИО5 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ФИО5 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что на территории Новопоселеновского сельсовета <адрес>, <адрес> расположены детские игровые площадки, установленные администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; площадки находятся на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области, и представляют из себя игровой комплекс для детей, состоящий из горки, качелей, каруселей.

При проведении проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на детских игровых площадках, расположенных в <адрес>-<адрес>, <адрес> сельсовета <адрес> информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией муниципального образования допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ФИО5 52301-2013, а именно: на детских игровых площадках, расположенных в <адрес>-<адрес> <адрес>, <адрес> не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. В этой связи, от администрации Новопоселеновского сельсовета <адрес> требуется совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Отсутствие информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках.

С учетом указанных норм закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета <адрес> об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопоселеновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>-е Цветово, <адрес>, <адрес>, д. Екатериновка, <адрес>, д. Александровка, <адрес>, <адрес>, <адрес>, д<адрес> <адрес> - информационными табличками или досками, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Новопоселеновского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> - информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано, в Курский областной суд, через Курский районный суд <адрес>, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Жиленкова