Мировой судья 10-го судебного
участка Ленинского судебного района
г. Новосибирска Гайдай М.П.
Дело № 12-78/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
29 ноября 2023 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.
с участием ФИО1 - главного специалиста отдела контроля использовании имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, составившей протокол об административном правонарушении,
ФИО2 – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства»
рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил :
01.08.2023 главным специалистом отдела контроля использовании имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении), предусмотренном ч. 1 ст. 11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в отношении ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства»
Согласно протоколу административное правонарушение совершено (окончено) 31.07.2023.
Постановлением от 29.09.2023 мирового судьи 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", возбужденном 01.08.2023 в отношении ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства», связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, постановление от 29.09.2023, полученное 11.10.2023, обжаловано в суд 20.10.2023. В жалобе заявлено требование об отмене постановления и направлении его на новое рассмотрение.
В Ленинский районный суд г.Новосибирска жалоба с делом об административном правонарушении поступила 26.10.2023, назначена к рассмотрению на 29.11.2023
В судебном заседании главный специалист отдела контроля использовании имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе поддержала.
Защитник ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства» ФИО2 жалобу просил оставить без изменения, а постановление без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Полномочия судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, определены ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья, рассматривающий жалобу, не наделен правом привлечения к административной ответственности.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в следующих случаях:
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3);
- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4)
- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом (п.5).
Действия ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства» лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" - распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, без разрешения областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области.
Разрешение вопроса наличия состава административного правонарушения в действиях ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства» и привлечение к административной ответственности возможны исключительно в ходе административного производства.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ст.2.6 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 16.12.2022) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" давность привлечения к административной ответственности, применяется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку деяние, квалифицированное, как длящееся правонарушение, выявлено 31.07.2023, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности являлось 29.10.2023.
К 29.11.2023, т.е. к моменту рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Новосибирска, возможность направления дела на новое рассмотрения утрачена, ввиду истечения срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление отменено быть не может, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, пунктом 1) части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил :
Постановление от 29.09.2023 мирового судьи 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в отношении ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства», связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Данное решение и постановление от 29.09.2023 мирового судьи 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска вступают в законную силу с момента провозглашения решения – 29.11.2023.
Судья: (подпись) Ю.А. Синеок
Подлинник решения в материалах дела об административном правонарушении мирового судьи 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска №5-467/2023-6-12.