№ 2а-527/2022

УИД 46RS0028-01-2022-000639-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя административного истца Администрации г. Щигры Курской области - ФИО1, действующей на основании доверенности б/н о 11.02.2022, представителя административного ответчика ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области - ФИО2,

представителя заинтересованного лица - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области - Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации г. Щигры Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Щигры Курской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области ФИО8. вынесено постановление № об отмене постановления и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено почтой ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Щигры считает постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указано в административном иске в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу № 2а-134/2021 от 18.03.2021 по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд признал незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры, и обязал Администрацию города Щигры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории города Щигры маневренный жилой фонд. Во исполнение решения суда Администрацией города Щигры принято постановление от 22.06.2022 № 229 «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде города Щигры Курской области» (размещено на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: <данные изъяты> информационно-коммуникационной сети Интернет). В связи с чем исполнительное производство №-ИП было прекращено (постановление СПИ об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Просили признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области ФИО9

27 сентября 2022 г. для участия в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Щигровский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца Администрации г. Щигры Курской области – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 в судебном заседании считал, что оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено законно, поскольку маневренный фонд Администрацией г. Щигры Курской области был создан формально, так как кроме изданного постановления, иных материальных и денежных средств в этом фонде нет. Считал требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо помощник Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В. в судебном заседании полагала, что административные исковые требования Администрации г. Щигры Курской области не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу № 2а-134/2021 от 18.03.2021 по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд признал незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры, и обязал Администрацию города Щигры Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд.

Как указано административным истцом и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, во исполнение решения суда Администрацией города Щигры принято постановление от 22.06.2022 № 229 «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде города Щигры Курской области» (размещено на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: http<данные изъяты>) в информационно-коммуникационной сети Интернет).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щигровским районным судом Курской области по делу № 2а-134/2021, предметом исполнения которого являлось: обязать Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории города Щигры Курской области маневренный жилой фонд.

Как указано в постановлении об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, оно вынесено, поскольку установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.6).

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по инициативе начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО4 постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено и возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в ч. 9 ст. 47 Закона (л.д. 7).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного истца, что кроме издания Администрацией города Щигры принято постановление от 22.06.2022 № 229 «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде города Щигры Курской области» иные действия не совершались, жилые помещения в маневренном фонде отсутствуют.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», суд считает, что не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие об наличии незаконных действий при исполнении исполнительного документа и соблюдении положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отменене и возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в ч. 9 ст. 47 Закона вынесено законно, поскольку доказательств о создании маневренного фонда на территории города Щигры Администрацией города Щигры Курской области не представлено, суд приходит к выводу, что удовлетворении административных исковых требований Администрации города Щигры надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Щигры Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Курского областного суда через Щигровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 10 ноября 2022 г.

Председательствующий Ю.В. Малыхин