Дело № 5-2/2025 (№ 5-492/2024)

УИД 22RS0069-01-2024-006972-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 13 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, юридический адрес: ///,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2024 года в 8 часов 50 минут по адресу: ///А, при осуществлении государственного контроля (надзора) выявлено, что транспортное средство (автобус) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ..., категории МЗ, которым владеет общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – ООО <данные изъяты> общество) (лицензия ...) от 17 июня 2019 года сроком действия - бессрочно) по путевому листу ... от 17 октября 2024 года, осуществляющее перевозку пассажиров по маршруту ... «пл. Победы - п. Черницк» (согласно карты маршрута регулярных перевозок серия /// от 1 декабря 2023 года) в нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подпунктом «д» пункта 8 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», использовалось при отсутствии работоспособного оборудования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По данному факту старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзор по СФО) ФИО2 25 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении ..., деяние ООО <данные изъяты> квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, направило в суд своего защитника ФИО3.

В ходе рассмотрения дела защитник общества ФИО3 указал, что ООО <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку по делу не установлены причины отсутствия сигнала названного оборудования в момент выявления правонарушения, каковым могли быть сбои в спутниковой системе ГЛОНАСС. Полагал, что допущенное нарушение нельзя признать грубым, в связи с чем деяние общества следует переквалифицировать на часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагал возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника общества, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).

Пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 указанного Положения, предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что ООО <данные изъяты> в соответствии с лицензией № ... от 17 июня 2019 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Согласно сведениям об автобусах лицензиата (ООО <данные изъяты>») перевозка пассажиров осуществляется, в том числе транспортным средством с государственным регистрационным знаком ... VIN ....

28 сентября 2021 года между ООО <данные изъяты> и АО «ГЛОНАСС» заключен договор ... на оказание услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

По сведениям АО «ГЛОНАСС» заявка на аппаратуру спутниковой навигации, установленной на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... исполнена, что подтверждается свидетельством ... от 28 октября 2021 года.

Объективную сторону вменного ООО <данные изъяты> административного правонарушения образует факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушения лицензионных требований, выразившихся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса лицензиата, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда ... от 28 декабря 2023 года; актом постоянного рейда ... от 17 октября 2024 года, согласно которому выявлено отсутствие передачи информации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и приложенным к нему протоколом инструментального обследования; протоколом осмотра транспортного средства, в котором указано о факте выявления нарушений обязательных требований, отраженных в акте; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа; выписками из реестра лицензий и ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты> информациями АО «Глонасс», согласно которой на период 17 октября 2024 года передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ... не зарегистрирована, сбои в ГАИС ЭРА ГЛОНАСС по состоянию на 17 октября 2024 года не зафиксированы; показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзор по СФО ФИО2 и государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзор по СФО ФИО1 об обстоятельствах выявления административного правонарушения.

Названные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и иными материалами дела. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.

ООО <данные изъяты>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО <данные изъяты>», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника общества о том, что по делу не установлены причины отсутствия сигнала названного оборудования в момент выявления правонарушения, каковым могли быть сбои в спутниковой системе ГЛОНАСС, а также о том, что допущенное нарушение нельзя признать грубым, при установленных по делу фактических обстоятельствах являются несостоятельными.

При назначении ООО <данные изъяты> административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером и конкретными обстоятельствами правонарушения, отсутствием причинения в результате совершения правонарушения негативных последствий и устранением обществом допущенного нарушения, прихожу к выводу о назначении ООО <данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества при вышеизложенных обстоятельствах является нецелесообразным.

Вопреки доводам защитника, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку ООО <данные изъяты>» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих обязанностей, что могло привести к негативным последствиям, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, изготавливается второй экземпляр постановления, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья В.В. Золотарев