Производство № 2а-5335/2023
УИД 28RS0004-01-2023-005949-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В.
с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области КВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ВС о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району,
УСТАНОВИЛ:
ВС обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 15 июня 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России административный истец узнал, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску v Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ВА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 г. в отношении ВС на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 19.06.2020 г. ФС 027944204, выданного Благовещенским городским судом Амурской области. Однако, судебным приставом-исполнителем в адрес ВС постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, в связи с чем, полагает, что оно возбуждено незаконно. Кроме того, несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства нарушает право административного истца на его обжалование. Также считает, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 г., предъявлен на исполнение с пропуском срока. Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ исполнительный лист от 19.06.2020г. серии ФС 027944204, выданный Благовещенск городским судом Амурской области, не соответствует статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует предмет исполнения.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ВА о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023г. в отношении ВС на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 19.06.2020 г. серии ФС 027944204, выданного Благовещенским городским судом Амурской области; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ВА направить в адрес ВС надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ВА в рамках исполнительной производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023г. незаконно, без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве»; устранить нарушение прав административного истца и отменить постановление возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 г. и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец ВС, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА, заинтересованное лицо ООО "Феникс" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. ВС в своем административном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.
Представитель административного ответчика УФССП по Амурской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что в производстве ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находилось исполнительное производство №86640/23/28022-ИП, возбужденное 13.06.2023 года на основании исполнительного листа № ФС 027944204, выданного Благовещенским городским судом 19.06.2020 года, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 167 615,06 руб. в отношении ВС в пользу взыскателя ООО «ФЕНИКС». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ВС в день его возбуждения 13.06.2023 года в личный кабинет ЕПГУ, о чем есть согласие должника на получение указанных уведомлений, которое прочитано должником 14.06.2023 года. Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом срок предъявления исполнительного документа не истек, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона об исполнительном производстве (часть 4 статьи 46). На основании изложенного, просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Как следует из положений, закрепленных в частях 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС № 027944204, выданного Благовещенским городским судом 19.06.2020 года, с ВС в пользу ООО «Феникс» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 15.01.2011 года в размере 162 934 рублей 09 копеек, из них: основной долг - 111 775 рублей 80 копеек, проценты - 46 158 рублей 29 копеек, штраф - 5 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере – 4 680 рублей 97 копеек.
В статье 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31).
При этом в силу части 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4, 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В части 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Исходя из положений части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ранее, 21.09.2020 года, на основании исполнительного листа ФС № 027944204 судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 123952/20/28027-ИП, в рамках которого 27.11.2020 года судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.
Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехгодичный срок предъявления исполнительного документа к исполнению начал исчисляться заново с 27.11.2020 года и на момент возбуждения исполнительного производства № 86640/23/28022 - 13.06.2023 года, указанный срок не истек.
Поскольку срок предъявления заявления и исполнительного документа к исполнению взыскателем ООО «Феникс» был соблюден, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, 13.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ВА правомерно на основании заявления представителя взыскателя ООО «Феникс» и предъявленного им исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП в отношении должника ВС.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
В рамках исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ВС в личный кабинет ЕПГУ 13.06.2023 г. в 17:25:25, и прочитано им 14.06.2023 года в 02:45:26, что подтверждается выпиской из базы данных АИС ФССП России, приобщенной к материалам дела.
С учетом приведенных выше положений, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях направил постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ВС посредством ЕПГУ. После поступления сведений о прочтении, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606, для направления такого постановления иным способом, в том числе регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату согласно абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) от 10 декабря 2010 года N 682.
Направление постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ является надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства.
С учетом изложенного, доводы административного истца о не обоснованном возбуждении исполнительного производства, не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.
Более того, при повторном предъявлении исполнительного документа на исполнение, что имело место в рассматриваемом случае, исходя из требований части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление должнику пятидневного срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа не требовалось.
С учетом установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных ВС требований, не имеется.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ВС о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ВА, выразившегося в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 года, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 86640/23/28022-ИП от 13.06.2023 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года