УИД № 60RS0002-01-2025-000537-33

№5-34/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 7 апреля 2025 года

улица Пушкина, дом 10/1 18 часов 00 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Шлапакова Г.В. при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кабельный завод «Магна» (сокращенное наименование – ООО «КЗ «Магна»), юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации 28.10.2022, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2025 года в отношении ООО «КЗ «Магна» заместителем начальника отдела по делам миграции ОМВД России по городу Великие Луки подполковником полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому обществу вменяется нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: в нарушение формы и порядка уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536, общество указало в уведомлении недостоверные сведения о наименовании профессии принимаемого на работу иностранного гражданина – «опрессовщик кабелей и проводов пластиками и резиной» вместо профессии «облицовщик», указанной в его разрешении (патенте) на работу.

В судебное заседание явился представитель ООО «КЗ «Магна» С.В.МБ., который пояснил, что ранее этот же иностранный гражданин работал у них на заводе по профессии облицовщик и когда он оформлял патент, то назвал указанную должность, однако вакансии по этой должности на заводе не было, а была вакансия по должности опрессовщик. Специалист кадровой службы, когда увидела несоответствие должности, на которую приняли иностранного гражданина профессии, указанной в его патенте, сразу сообщила об этом руководству общества. Было принято решение об отправке работника в неоплачиваемый отпуск до того момента, пока он не получит другой патент по профессии опрессовщик. За время переоформления патента его к работе не допускали. Представитель ООО «КЗ «Магна» пояснил, что никакого умысла, направленного на нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, у общества не было, просил о применении к данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть, о признании правонарушения малозначительным, с освобождением общества от административной ответственности.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при обнаружении специалистом кадровой службы общества несоответствия профессии, указанной в патенте иностранного гражданина профессии, по которой с ним заключен трудовой договор, направленное в отдел по вопросам миграции уведомление о заключении договора с иностранным гражданином, необходимо было в течение трёх дней отозвать, а трудовой договор расторгнуть, что не было сделано, в связи с чем, присутствует состав вмененного обществу административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 8 ст. 13 ФЗ-115 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Порядка установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие графы.

В поле 3 п. 3.2 уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином подлежат указанию сведения о профессии, специальности.

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

За нарушение указанных выше норм предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Соответственно, совершение административного правонарушения основано на данных, подтверждающих необходимость предоставить уведомление о заключении трудовых отношений в соответствии с установленной формой и установленным порядком заполнения. Данный подход соответствует полностью действующему законодательству Российской Федерации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение ООО «КЗ «Магна» административного правонарушения подтверждается следующими материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении 60 ЮП №000318/34 от 05.05.2025, согласно которому в нарушение формы и порядка уведомления о заключении трудового договора от 19.11.2024 с гражданином Республики Узбекистан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536, общество указало недостоверные сведения, выразившиеся в указании в соответствии с п.3.2 наименования профессии «опрессовщик кабелей и проводов пластиками и резиной» вместо профессии «облицовщик», указанной в патенте на работу, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5-7);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с А. (л. д. 15-18);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки, полковника полиции ФИО3 о расхождениях в указании наименования профессии А. (л.д. 33-34);

- объяснениями А. (л.д. 39), а также иными документами, представленными в материалы административного дела.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «КЗ «Магна» в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КЗ «Магна», при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Между тем материалы административного производства не свидетельствуют об отсутствии вины в действиях (бездействии) ООО «КЗ «Магна», поскольку юридическое лицо не было лишено возможности обеспечить надлежащий контроль за указанием достоверных сведений в уведомлении территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о виновности ООО «КЗ «Магна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным с освобождением общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, что прямо запрещено законодателем и закреплено в требованиях, изложенных в части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случае если лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в сфере безопасности государства.

Однако, на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме четыреста тысяч рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, размер назначенного административного наказания подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кабельный завод «Магна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч рублей).

Штраф перечислить: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602501001, ОКТМО 58710000, р/счет <***> в Отделении Псков Банка России//УФК России по Псковской области (ОМВД России по городу Великие Луки), БИК 015805002, номер счета (казначейский) 03100643000000015700, назначение платежа 18811601181019000140, УИН: 18890460250000003184.

Разъяснить ООО «КЗ «Магна» положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Шлапакова