КОПИЯ
№ 2-409/2025
62RS0023-01-2025-000259-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 16 сентября 2025 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Паниковой Л.П.,
при секретаре Ефремовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сасовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Сасовская ЦРБ», в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренную п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 8000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.02.2023 по 29.02.2024; в размере 30000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.03.2024 по 25.03.2025; обязать ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.02.2023 по 25.03.2025 и направить реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец имеет диплом о среднем медицинском образовании и работает в должности главной медицинской сестры ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» по адресу: <адрес>. Ее должность в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Ранее ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» имело название ГБУ РО «Сасовский ММЦ», а до переименование ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» и обслуживало население жителей г. Сасово и Сасовского района Рязанской области. На основании распоряжения Правительства Рязанской области № 12-р от 19.01.2016 ГБУ РО «Пителинская ЦРБ» присоединена к ГБУ РО «Сасовская ЦРБ», которое стало правопреемником ГБУ РО «Пителинская ЦРБ», при этом, цели деятельности ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» были сохранены. Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 27.12.2017 № 788-р/2338 ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» было переименовано в ГБУ РО «Сасовский ММЦ». В налоговом органе переименование зарегистрировано 15.01.2018. ОГРН – <***> и ИНН – <***> остались прежними. Основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения и ее функциональные (трудовые) обязанности не изменились. В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области № 147-р от 13.04.2020 к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» присоединены ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ» и ГБУ РО «Кадомская ЦРБ», при этом, цели деятельности ГБУ РО «Сасовский ММЦ» не изменились. Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 14.03.2025 № 971-р/479 Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сасовский межрайонный медицинский центр» (ГБУ РО «Сасовский ММЦ») переименован в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сасовская центральная районная больница» (ГБУ РО «Сасовская ЦРБ»). Истец ФИО1 устно обращалась в администрацию ГБУ РО «Сасовский ММЦ» и профсоюзную организацию медицинских работников, но там ей сообщили, что стационарные работники межрайонных центров не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Считает, что занимаемая ею должность относится к должностям медицинских работников, поименованных в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и имеет право на получение специальной социальной выплаты. В связи с чем обращается в суд с предъявленными требованиями.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и Министерство здравоохранения Рязанской области, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости.
Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а в представленном отзыве на исковое заявление отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ГБУ РО «Сасовский ММЦ» не имело названия центральной районной больницы, поэтому ФИО1, как и другим работникам стационара, в период с 01.01.2023 по 25.03.2025 специальная социальная выплата не была назначена и они не были включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Третьи лица Социальный фонд России и ОСФР по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, в которых просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ГБУ РО «Сасовский ММЦ» не относится к центральной районной, районной и участковой больницам, истец ФИО1 право на специальную социальную выплату не имеет, так как реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты в территориальный орган Социального фонда России не передавался.
Третье лицо Министерство здравоохранения Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указало на то, что медицинские организации формируют реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направляют его в Социальный фонд России Кроме того в дополнительном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку межрайонные центры в исчерпывающий перечень медицинских организаций, установленный пунктами «а,д,з» пункта 2 Постановления № 2568 не входят.
Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в представленных письменных объяснениях просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указало на то, что не наделено правом расширять круг получателей специальной выплаты сверх определенного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Кроме того, Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568, в соответствии с п.3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определённым в Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н. Однако указанная Номенклатура с 01.09.2023 утратила силу, в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников».
Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указало на то, что к его полномочиям не отнесено решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Третьи лица Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств от них не поступало.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников.
Права медицинских работников и меры их стимулирования определены статьей 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно части 2 названной статьи закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУ РО «Сасовская ЦРБ», имеет среднее профессиональное медицинское образование по специальности «Сестринское дело».
ФИО1 согласно диплому серии СТ № присвоена квалификация медицинская сестра на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 работает в должности главной медицинской сестры ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» (до переименования ГБУ РО «Сасовский ММЦ») на полной ставке с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения трудового договора) ( дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ).
Данные обстоятельства подтверждаются: дипломом <данные изъяты> сведениями о трудовой деятельности ФИО1; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1, копией справки о заключении брака № №; копиями: Устава ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» от 19.03.2016; Устава ГБУ РО «Сасовский ММЦ» от 27.12.2017;
Согласно выписке из штатного расписания ГБУ РО «Сасовский ММЦ» на ДД.ММ.ГГГГ в штат ГБУ РО «Сасовский ММЦ» включена должность главной медицинской сестры – 1 единица.
Как следует из сообщения ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с февраля 2023 по настоящее время истец специальную социальную выплату, предусмотренную п/п «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не получала.
Также судом установлено, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства здравоохранения Рязанской области от 12.12.2011 №891-р/1309 МУЗ «Сасовская центральная районная больница» переименована в ГБУ РО «Сасовская центральная районная больница».
Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры ГБУ РО «Сасовский ММЦ», утвержденной приказом главным врачом ГБУ РО «Сасовский ММЦ» 10.01.2022, должность «главная медицинская сестра» относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется главному врачу; к должностным обязанностям главной медицинской сестры относится: обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организация получения работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация использования материальных ресурсов в структурных подразделениях медицинской организации; анализ текущего ресурсного обеспечения и определение ресурсов для деятельности структурных подразделений медицинской организации; обеспечение соблюдения требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом в структурных подразделениях медицинской организации; контроль ведения, учета и хранения медицинской документации, в том числе в форме электронного документа в подразделениях; проведение работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурных подразделений медицинской организации; обеспечение соблюдения лечебно-охранительного режима в структурных подразделениях медицинской организации; организация работы по обеспечению лечебного питания пациентов структурных подразделений медицинской организации; контроль процесса поступления и выписки пациентов структурных подразделений медицинской организации; контроль создания условий для проведения сестринского ухода за пациентами; контроль создания условий для проведения дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий; контроль организации создания условий для проведения текущей и генеральной уборки в помещениях структурных подразделений медицинской организации; проведение работы по организации создания условий для проведения противоэпидемических мероприятий и выполнение работы по организации и проведению карантинных мероприятий; контроль создания условий для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов; контролирует создание условий для сбора, хранения и транспортировки биологического материала для лабораторных исследований; проведение работы по контролю соблюдения лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпадемиологического режимов в структурных подразделениях медицинской организации; организация работы по контролю проведения средним и младшим медицинским персоналом структурных подразделений медицинской организации противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; проведение оценки качества деятельности среднего и младшего медицинского персонала структурных подразделений медицинской организации; контроль организации и проведение мероприятий по контролю соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, морально-этических норм профессионального общения средним и младшим медицинским персоналом структурных подразделений медицинской организации; проведение организации и проведение мероприятий по контролю соблюдения средним и младшим медицинским персоналом правил учета, хранения и применения лекарственных средств, наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных средств, препаратов крови и медицинских изделий; организация и проведение мероприятия по контролю ведения медицинской документации средним и младшим медицинским персоналом структурных подразделений медицинской организации; контроль и ведение работы по проведению мероприятий по обеспечению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в структурных подразделениях медицинской организации; анализирует полученной в результате проведения контролирующих мероприятий информации и разрабатывает предложения о внесении организационных изменений в деятельность среднего и младшего медицинского персонала; организация работы по оценке состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; проведение работы со средним медицинским персоналом по распознаванию состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; при необходимости принятие участия в проведение мероприятий базовой сердечно-легочной реанимации; оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)); применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме; организация работы врачебно-сестринской или фельдшерской бригад по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; организация медицинской сортировки и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; организация и контроль проведения работы по подготовке к медицинской эвакуации пациентов в специализированные медицинские организации в чрезвычайных ситуациях; составление графиков и табелей учета рабочего времени; способствование внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала; способствование внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала; осуществление контроля за своевременной выпиской, распределением и хранением перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, ведение учета их расходования; контроль работы среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организация транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; ведение необходимой учетно-статистической документации.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истец указывала, что в силу пп. "д" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 2568 с 1 января 2023 г. ей причитается соответствующая социальная выплата, которая ей не выплачивается, поскольку она не включена работодателем в соответствующие реестры лиц, которым причитается выплата по указанному Постановлению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования определены статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно части 2 названной статьи закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".
Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 (далее - Разъяснения).
Согласно п. 3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н.
Так, согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н. (действовавшей до 01 сентября 2023 г., с учетом того, что истец претендует на назначение соответствующей выплаты с 01 января 2023 г.) к должностям руководителей отнесены:
главный врач (начальник) медицинской организации;
директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;
заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист;
заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;
главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).
С 1 сентября 2023 г. действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н, согласно п. 1 которой к должностям руководителей медицинских организаций относятся в частности:
1.5. Главная медицинская сестра (главный медицинский брат), главная акушерка (главный акушер), главный фельдшер.
Таким образом, в силу прямого указания в Номенклатуре должностей, как утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н., так и Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н, должность главной медицинской сестры, которую занимает истец, относится к должности руководителя медицинской организации, тогда как в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 2568 указано, что специальная социальная выплата устанавливается ряду медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства.
Исходя из изложенного, ФИО1, занимая должность главной медицинской сестры ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» (до переименования ГБУ РО «Сасовский ММЦ»), относящуюся к руководящей должности, в связи с чем оснований для ее включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не имеется.
Каких-либо доказательств обратного ответчиком в адрес суда в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, а представленные ответчиком в адрес суда Приказы об утверждении учётной политики для целей бухгалтерского учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также учетные политики для целей бюджетного учета суд оставляет без внимания, поскольку они не опровергают и не подтверждают юридически значимые обстоятельства по делу.
Каких-либо иных доказательств обоснованности предъявленных исковых требований, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных норма права, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сасовская центральная районная больница» отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: судья «подпись» Л.П. Паникова