Дело № 2а-1344/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2023 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований, указав, что решением Алуштинского городского суда РК от 02.07.2020 года по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.Алушты, Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», Совет Министров Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определённые действия – исковые требования удовлетворены частично. Обязано Администрацию г. Алушта организовать центральное водоснабжение и водоотведение земельного участка по <адрес>А <адрес>, кадастровый №, путем строительства разводящих уличных трубопроводов в районе расположения участка с гарантированным давлением, водопроводными колодцами для абонентских присоединений, а также сети водоотведения.
28.09.2020 года Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № №.
07.10.2020 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступившее в Администрацию города Алушты только 18.11.2020 года.
24.09.2020 года решение суда было обжаловано Администрацией города Алушты, определением от 12.10.2020 восстановлен срок апелляционного обжалования, о чём 27.11.2020 года Администрация города Алушты уведомила ОСП по г. Алуште.
27.02.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 50 000 тыс. рублей.
Апелляционная жалоба Администрации города Алушты на решение суда была рассмотрена Верховным Судом Республики Крым только 09.03.2021 года, решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Таким образом решение вступило в законную силу 09.03.2021 года.
Административный истец полагает, что вынесенное ОСП по г. Алуште постановление от 27.02.2021 года о взыскании исполнительского сбора было преждевременным.
Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020г. ввиду следующего.
В целях исполнения решения суда от 02.07.2020 по делу №, вступившим в законную силу 09.03.2021, на основании распоряжения Главы Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об определении единственного исполнителя» Департаментом капитального строительства и жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Алушты ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № (ИКЗ №) с ООО Архитектурная мастерская «Реновация» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «строительство сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес>, в соответствии с техническим заданием, срок выполнения работ по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, источник финансирования - бюджет муниципального образования городской округ Алушта.
Однако, в связи с нарушением ООО «Архитектурная мастерская «Реновация» сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 41/2021, Департаментом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты решением от 19.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.10.2021 № 41/2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В последующем, в целях исполнения решения суда по делу № 2-849/2020, Департаментом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «АТУМ» муниципальный контракт № на корректировку результатов инженерных изысканий по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> и ул. Горная в муниципальном образовании городской округ Алушта» (ИКЗ 213910100414291010№), источник финансирования - бюджет муниципального образования городской округ Алушта, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, при выполнении работ по муниципальному контракту № 12/2023 000 «АТУМ» столкнулось с непредвиденными обстоятельствами, о которых уведомило Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Администрации города Алушты письмами от 05.04.2023, 06.04.2023, 17.05.2023, а также о
которых свидетельствует служебная записка Управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №.9-15/474/1, свидетельствующими о невозможности добровольно в 5- дневный срок исполнить исполнительный документ - постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
На основании вышеизложенного усматривается, что исполнение решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требует необходимости выполнения проектно-изыскательских работ, а в условиях горной местности требует еще и не стандартного решения, на основании которых в последующем будет разрабатываться проектно-сметная документация, в свою очередь на основании которой можно будет приступить к строительству разводящих уличных трубопроводов в районе расположения участка с гарантированным давлением, водопроводными колодцами для абонентских присоединений, а также сети водоотведения.
В связи с чем административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание стороны не явились.
Административные ответчики представитель ОСП по г. Алуште, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, в судебное заседание не явились, предоставив запрашиваемые судом материалы из исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованные лица ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Решением Алуштинского городского суда РК от 02.07.2020 года исковое заявление ФИО2 – удовлетворено частично. Обязано Администрацию г. Алушта организовать центральное водоснабжение и водоотведение земельного участка по <адрес>А <адрес>, кадастровый №, путем строительства разводящих уличных трубопроводов в районе расположения участка с гарантированным давлением, водопроводными колодцами для абонентских присоединений, а также сети водоотведения.
07.10.2020 года судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Алуште возбужденно исполнительное производство №-ИП об обязании в 5-дневный срок организовать центральное водоснабжение и водоотведение земельного участка по <адрес>А <адрес>, кадастровый №, путем строительства разводящих уличных трубопроводов в районе расположения участка с гарантированным давлением, водопроводными колодцами для абонентских присоединений, а также сети водоотведения.
27.11.2020 Администрация города Алушты в адрес ОСП по г. Алуште направило письмо от 27.11.2020, которым сообщила об обжаловании решения Алуштинского городского суда от 02.07.2020, о чем свидетельствует квитанция РПО 29851653001501, реестр почтовых отправлений.
22.12.2020 Администрация города Алушты обратись в Алуштинский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с обжалованием решения от 02.07.2020 по делу № 2-849/2020.
27.02.2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей за неисполнение судебного решения по делу 2-849/2020 по исполнительному производству №-ИП.
Указанным постановлением должнику Администрации <адрес> Республики Крым предоставлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.03.2021 года.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 09 марта 2021 года решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 июля 2020 года – оставлено без изменения.
Таким образом, решение суда от 02.07.2020 года вступило в законную силу 09.03.2021 года.
На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведённых правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. N 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.
В целях исполнения решения Алуштинского городского суда от 02.07.2020 года по делу № 2-849/2020, вступившим в законную силу 09.03.2021 года, на основании распоряжения Главы Республики Крым ФИО4 от 20.09.2021 № 20.09.2021 № 1414-рг «Об определении единственного исполнителя» Департаментом капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Алушты 11.10.2021 заключен муниципальный контракт №41/2021 (ИКЗ 213910100414291010100100220017112414) с ООО Архитектурная мастерская «Реновация» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «строительство сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес>, в соответствии с техническим заданием, срок выполнения работ по контракту до 31.12.2021, источник финансирования - бюджет муниципального образования городской округ Алушта.
В связи с нарушением ООО «Архитектурная мастерская «Реновация» сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 41/2021, Департаментом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты решением от 19.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.10.2021 № 41/2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В целях исполнения решения Алуштинского городского суда по делу № 2-849/2020, Департаментом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты 14.03.2023 заключен с ООО «АТУМ» муниципальный контракт № 12/2023 на корректировку результатов инженерных изысканий по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> и ул. Горная в муниципальном образовании городской округ Алушта» (ИКЗ 213910100414291010№), источник финансирования - бюджет муниципального образования городской округ Алушта, срок выполнения работ до 25.07.2023.
При выполнении работ по муниципальному контракту № 12/2023 000 «АТУМ» столкнулось с непредвиденными обстоятельствами, о которых уведомило Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты письмами от 05.04.2023, 06.04.2023, 17.05.2023, а также о которых свидетельствует служебная записка Управления градостроительства и архитектуры от 07.04.2023 №.9-15/474/1, свидетельствующими о невозможности добровольно в 5- дневный срок исполнить исполнительный документ - постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Из вышеизложенных обстоятельств следует, что исполнение решения Алуштинского городского суда от 02.07.2020 по делу № 2-849/2020 об организации центрального водоснабжения и водоотведения земельного участка по <адрес>А <адрес>, кадастровый №, путем строительства разводящих уличных трубопроводов в районе расположения участка с гарантированным давлением, водопроводными колодцами для абонентских присоединений, а также сети водоотведения, обусловлено соблюдением установленного порядка, и администрация города Алушты Республики Крым не имела возможности исполнить решение в установленный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника.
Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023 года.
Судья Алуштинского
городского суда Д.А. Изотенко