Дело № 2а-1124/2023
УИД 39RS0022-01-2023-001182-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Ефременковой В.В.,
при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Калининградской области об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии от 03 июля 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязать призывную комиссию повторно рассмотреть его заявление.
В обоснование требований указано, что 29 марта 2023 года им подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. На заседание призывной комиссии был вызван на 29 июня 2023 года. По итогам заседания призывной комиссии решение ему не было объявлено. 29 июня 2023 года военный комиссар пояснил ему, что решение не может быть принято, так как необходимо посовещаться с вышестоящим руководством. 03 июля 2023 года он пришел в военкомат, где ему сообщили, что в удовлетворении его заявление ему отказано. 07 сентября 2023 года ему вручили выписку из протокола заседания призывной комиссии от 03 июля 2023 года. Из выписки он узнал, что причиной отказа послужил пропуск срока подачи заявления. При этом причины пропуска срока подачи заявления в нарушение требований закона, исследованы не были, его пояснения в части пропуска срока не заслушивались. Мотивированное решение об отказе отсутствует.
Также решение было принято с нарушением процедуры. Так, на заседании призывной комиссии отсутствовали представитель службы занятости населения и председатель ФИО3. Голосование по его вопросу не проводилось, решение принималось единолично комиссаром ФИО4. Установленный законом месячный срок для принятия решения также был нарушен.
Несмотря на то, что заседание призывной комиссии было 29 июня 2023 года, он на нем присутствовал, ему было вручено решение от 03 июля 2023 года, тогда как в этот день заседание не проводилось.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области, в качестве административного ответчика Военный комиссариат Калининградской области.
Административный истец ФИО2 требования иска поддержал, по доводам в нем изложенным.
Также пояснил, что получал повестки о явке на заседание призывной комиссии на 17 мая, 15 июня, но считал, что его вызывают для прохождения медицинской комиссии. Не мог в эти дни явиться. Также пояснил, что по его личному мнению представитель центра занятости отсутствовала на заседании комиссии 29 июня 2023 года. Заседание призывной комиссии по его вопросу было 29 июня 2023 года, никаких заседаний 03 июля не было. Повестки о заседании призывной комиссии ни на 29 июня, ни на 03 июля не получал. Ему устно сказали, что можно прийти 29 июня 2023 года. Решение призывной комиссии ему было вручено 03 июля 2023 года в военкомате.
Представитель Военного комиссариата Калининградской области ФИО5 требования иска не признал. Пояснил, что 03 июля 2023 года было заседание призывной комиссии, на котором и было принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине нарушения срока подачи заявления п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ. Присутствовал ли на заседании комиссии представитель центра занятости населения, пояснить не может.
Представитель призывной комиссии ФИО6 в судебном заседании требования иска не признала, указав, то не знает как проводилось заседание комиссии 03 июля 2023 года.
Заинтересованное лицо отдел Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило.
Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Порядок организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ).
Перечень оснований к отказу в удовлетворении заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст. 12 Федерального закона N 113-ФЗ, к которым, помимо прочего, относятся характеризующие гражданина документы и другие данные, которые не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Таким образом, на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона 53-ФЗ установлено, что в состав призывной комиссии включаются в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы представитель соответствующего органа службы занятости населения
Судом установлено, что ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете с 11.02.2020 года. Поставлен на учет в военном комиссариате городов Гусев, Краснознаменск, Нестеров, Гусевского, Краснознаменского и Нестеровского районов Калининградской области. 31 марта 2023 года принят на воинский учет отдела военного комиссариата Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому районам.
Административный истец пользовался правом на отсрочку для получения среднего профессионального образования до 30.06.2023.
29.03.2023 ФИО1 подал в военный комиссариат Калининградской области по городам Черняховск, Озерск, Черняховскому и Озерскому районам заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Из представленных суду документов следует, что на заседание призывной комиссии ФИО1 вызывался повестками на 17 мая и 15 июня 2023 года. Данных о том, что он своевременно был извещен о заседании призывной комиссии по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на 29 июня 2023 года либо на 03 июля 2023 года, материалы дела не содержат. Не представлено таких документов и административными ответчиками.
В материалы дела представлено Решение Призывной комиссии Муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» № 1 от 03 июля 2023 года, которым ФИО7 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы в связи с пропуском срока подачи заявления.
Из пояснений свидетеля Свидетель №2 следует, что она включена в состав призывной комиссии в части рассмотрения вопросов, связанных с заменой военной службы на альтернативную гражданскую службу.
О том, что будет проводиться заседание комиссии, она извещается накануне. В весенне-летний призыв 2023 года в ее присутствии заседания комиссии по указанному вопросу не проводились. Она не принимала участия ни в одном заседании призывной комиссии в этот призыв. Свою подпись в протоколе от 03 июля 2023 года могла поставить позднее.
Свидетель Свидетель №1 пояснил, что работает в военном комиссариате в городе Черняховске. В его обязанности входит организация подготовки граждан к военной службе, призыва на военную службу. По вопросу ФИО1 заседание комиссии было 03 июля 2023года. Не помнит, чтобы на нем присутствовала Свидетель №2.
Судом приобщена в качестве доказательства аудиозапись заседания призывной комиссии, на котором рассматривалось заявление ФИО1 о замене службы по призыву, представленная административным истцом.
Из скриншота аудиозаписи следует, что она создана 29 июня 2023 года ( день недели четверг). Продолжительность 08 минут 16 секунд. Из записи следует, что инициатором рассмотрения заявления о замене службы являлся сам административный истец ФИО1. После того, как он сообщил призывной комиссии какой вопрос, он просит рассмотреть, началось обсуждение прохождения им медицинской комиссии. На данные доводы ФИО1 было разъяснено, что прохождение медицинской комиссии имеет место после рассмотрения его заявления. После чего ФИО1 предложено на следующий день в пятницу подойти в военкомат на улицу Ленина за решением.
После прослушивания аудиозаписи представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининградской области пояснил, что на записи голоса военкома ФИО4 и врача Круподера.
Проанализировав исследованные доказательства, в том числе аудиозапись, из которой следует, что заседание призывной комиссии имело место в четверг, что совпадает с 29 июня 2023 года; пояснения свидетеля Свидетель №2, согласно которым она не присутствовала на заседании призывной комиссии в весенне-летний призыв 2023 года; решение призывной комиссии от 03 июля 2023 года, на котором проставлена подпись Свидетель №2, в совокупности с данными об отсутствии извещения ФИО1 о заседании призывной комиссии 29 июня 2023 года, 03 июля 2023 года, суд приходит к выводу о том, что 03 июля 2023 года заседание призывной комиссии по рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не проводилось, такое заседание состоялось 29 июня 2023 года.
Таким образом, имеет место нарушение процедуры рассмотрения заявления административного истца о замене службы по призыву альтернативной гражданской службы.
Кроме того, представленный протокол призывной комиссии не содержит сведений об обстоятельствах, установленных призывной комиссией при рассмотрении заявления гражданина на заседании призывной комиссии, содержится только указание на основание для отклонения заявления ФИО8 Мотивированное решение в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ в материалах дела отсутствует, причины пропуска срока для подачи заявления не выяснялись, призывнику после принятия решения призывной комиссией не выдавалось.
Представленная в материалы дела выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии МО N 1 (протокол N 1 от 03 июля 2023 года) не свидетельствует о наличии необходимого мотивированного решения. Оценка доводам административного истца о причинах пропуска срока призывной комиссией не дана.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что заявление ФИО2 не было рассмотрено в установленном Федеральным законом N 113-ФЗ порядке с принятием соответствующего решения (заключения) призывной комиссии, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт <данные изъяты> - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» № 1 от 03 июля 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Обязать Призывную комиссию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» рассмотреть заявление ФИО1 ФИО17 от 29 марта 2023 года о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в течение очередного призыва.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.
Судья В.В.Ефременкова