Решение по делу № 2А-177/2023 от 23.03.2023

УИД 72RS0016-01-2023-000131-80

<данные изъяты>

№ 2а-177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Омутинское «23» марта 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,

при помощнике судьи: Банниковой Т.П.

с участием помощника прокурора Омутинского района Тюменской области: Оплетаева Б.Д.,

представителя административного истца МО МВД России «Омутинский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.01.2023 года, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» к ФИО2 о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил :

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» (далее – МО МВД России «Омутинский») обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области по ч.1 ст.119 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 22.04.2021 года окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.01.2022 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10.01.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрет выезда за пределы Омутинского муниципального района Тюменской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, 12 раз нарушил ограничения, установленные ему судом: 27.07.2022 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – предупреждение; 03.08.2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 9 суток; 10.08.2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 8 суток; 31.08.2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – обязательные работы 30 часов; 31.08.2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – обязательные работы 40 часов; 10.10.2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 10 суток; 11.10.2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 8 суток;

08.12.2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 10 суток; 08.12.2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 14 суток; 09.12.2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 10 суток; 12.01.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 10 суток; 12.01.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ административное наказание – административный арест 10 суток. С целью недопущения совершения ФИО2 новых административных правонарушений и формирования у ответчика правопослушного поведения, ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения. В связи с чем, просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, следующими: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Отменить ранее установленное административное ограничение - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Омутинский» ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска и установления ему дополнительных административных ограничений, указанных в административном иске.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Оплетаева Б.Д., полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца - МО МВД России «Омутинский» обоснованны и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить поднадзорному лицу ранее установленные ограничения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно приговора мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 20.01.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.119 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 22.04.2021 года окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 16-24)

Из справки об освобождении № 001962 от 17.06.2022 года следует, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. (л.д.26).

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10.01.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрет выезда за пределы Омутинского района Тюменской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (л.д. 28-30)

Согласно заключения МО МВД РФ «Омутинский» о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 21.07.2022 года, ФИО2 постановлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и/или административный правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и/или на здоровье населения и общественную нравственность. (л.д. 31, 32)

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10.01.2022 года, не истек.

Согласно материалов дела, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 02.09.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 9 суток. Постановление вступило в законную силу 13.09.2022 года. (л.д. 49)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 02.09.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 8 суток. Постановление вступило в законную силу 13.09.2022 года. (л.д. 51)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 08.09.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022 года. (л.д. 53)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 08.09.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022 года. (л.д. 55)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 03.11.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 15.11.2022 года. (л.д. 57-58)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 03.11.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 8 суток. Постановление вступило в законную силу 15.11.2022 года. (л.д. 60)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 08.12.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток. Постановление вступило в законную силу 20.12.2022 года. (л.д. 62-63)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 20.12.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 31.12.2022 года. (л.д. 65-66)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района от 26.01.2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 07.02.2023 года. (л.д. 73).

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Омутинский» ФИО3, следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно. От жителей с.Б.Краснояр в адрес МО МВД России «Омутинский» на указанного гражданина поступали жалобы. С 21.07.2022 года состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором 12 раз нарушал ограничения, установленные ему судом, за что был привлечен к административной ответственности. (л.д. 33)

Установленные выше судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение срока административного надзора, административный ответчик ФИО2 12 раз нарушал ограничения, установленные ему судом, за что был привлечен к административной ответственности, поэтому исковые требования административного истца в части дополнения ранее установленных ограничений ФИО2, суд считает обоснованными.

Данные дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности и поведению административного ответчика ФИО2 в период нахождения под административным надзором.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление в части отмены ранее установленного административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, не подлежит удовлетворению, поскольку данное административное ограничение не может быть отменено, которое в свою очередь является обязательным, и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Указанная правовая позиция по данному вопросу изложена и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, ограничение, о дополнении которым просит административный истец, а именно - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, подлежит конкретизации – увеличить число обязательных явок ФИО2 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц.

Кроме того, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица ФИО2, являющегося по делу административным ответчиком, не взыскивается.

Указанная правовая позиция по данному вопросу изложена в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» к ФИО2 о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ранее установленные решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10 января 2022 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- увеличить число обязательных явок ФИО2 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд, в течение десяти дней, с подачей жалобы или представления через Омутинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года

Судья подпись Н.Ю. Баева

<данные изъяты>